新華社 2019年01月30日
擴大汽車家電等消費“大禮包”出臺
●推進老舊汽車報廢更新，優化新能源汽車補貼結構
●加大力度支持社會力量開展3歲以下嬰幼兒托育服務
●支持綠色、智能家電銷售
●在具備條件的城市啟動“國際消費中心城市”建設試點
國家發展改革委等10部門29日發布24條穩消費、擴消費政策，以高質量供給催生創造新的市場需求。
根據《進一步優化供給推動消費平穩增長 促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》，有條件的地方可依托市場交易平臺，對報廢“國三”及以下排放標準汽車同時購買新車的車主，給予適當補助；有條件的地方可對老舊小區加裝電梯、無障礙通道、適老化家居環境、適老輔具等方面進行補貼；支持部分人口凈流入、房價高、租賃需求缺口大的大中城市多渠道籌集公租房和市場租賃住房房源，將集體土地建設租賃住房作為重點支持內容；鼓勵地方政府通過采取提供場地、減免租金等政策措施，加大對社會力量開展3歲以下嬰幼兒托育服務的支持力度；有條件的地方可對產業鏈條長、帶動系數大、節能減排協同效應明顯的新型綠色、智能化家電產品銷售，給予消費者適當補貼；持續深化收入分配改革，進一步提高相對低收入群體的待遇等。
當日召開的新聞發布會上，國家發展改革委、工業和信息化部、商務部相關負責人作出回應。
消費升級趨勢依然強勁
“總體平穩，有所波動，但消費升級趨勢依然強勁。”國家發改委綜合司巡視員劉宇南這樣評價當前消費形勢。
數據顯示，2018年我國社會消費品零售總額超過38萬億元，穩居經濟增長第一驅動力。但同比增速為9%，比上年放緩1.2個百分點。
劉宇南認為，消費增速出現波動的原因有多方面。從重要商品銷售看，汽車消費降溫成為拉低消費增速的一個主要因素；從供給看，供給創新不足，消費供需匹配度還有待提高；從消費能力看，2018年居民實際可支配收入增長6.5%，比2017年下降0.8個百分點，受股市震蕩居民財產性收入增長困難、家庭債務水平上升等因素影響，居民消費傾向有所下降。
他強調，我國消費市場提質擴容，消費結構不斷優化，全國居民恩格爾系數由2013年的31.2%下降到2018年的28.4%。居民收入水平保持增長態勢，中等收入群體規模持續擴大，民生保障制度體系不斷健全，支撐消費升級的社會基礎不斷夯實。
穩汽車消費托住商品消費“大頭”
實施方案包括有序推進老舊汽車報廢更新、持續優化新能源汽車補貼結構、促進農村汽車更新換代、穩步推進放寬皮卡車進城限制范圍、加快繁榮二手車市場、進一步優化地方政府機動車管理措施等六條促進汽車消費具體措施。
根據國家統計局測算，扣除汽車類商品，按照相同口徑計算，2018年社會消費品零售總額增速回落0.4個百分點，換言之，單汽車消費一項大概造成0.8個百分點的增速落差。
工業和信息化部信息化和軟件服務業司副司長董大健說，將研究制定2021年至2023年新能源汽車積分比例，進一步完善充電、停車、通行等使用環節的鼓勵政策；積極推動通信網絡等基礎設施建設，開展特定區域和場景的示范運營，構建智能網聯汽車發展的良好環境和條件。
擴大升級信息消費
實施方案明確，擴大升級信息消費。包括加快推出5G商用牌照，支持有條件的地方建設信息消費體驗中心等。
董大健指出，要進一步加大電信普遍服務的推進力度，2020年底前，將實現98%的貧困村通寬帶。近期將出臺促進超高清視頻產業發展的政策措施，加快超高清視頻關鍵系統設備的產業化和推廣應用，豐富超高清視頻的內容供給。深入推進“企業上云”行動，持續加大電信資費降費力度。
支持綠色、智能家電銷售
實施方案明確了支持綠色、智能家電銷售，促進家電產品更新換代等措施。劉宇南說，參照曾經實施的“節能產品惠民工程”，如果在全國推廣，2019年至2021年期間，預計可增加1.5億臺高效節能智能家電的銷售，拉動消費約7000億元，全生命周期節電大約800億千瓦時。
商務部市場運行司副司長王斌說，商務部已部署實施消費升級行動計劃。2019年將加快推進首批步行街改造升級，在具備條件的城市啟動“國際消費中心城市”建設試點；重點深化電商進農村綜合示范；制定家政、餐飲等重點生活服務業標準；優化升級千億級商品交易市場；同時重點在商務領域探索構建以信用為核心的新型監管機制，制定電商企業誠信檔案評價規范，進一步推動重要商品追溯體系建設。
