四川日報 2019年01月26日
□林凌
風雨洗征程，回眸滿堂春。2018年，全省組織系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，砥礪奮進強擔當，務實重行抓落實，用實際行動展現拼搏奮進的絢麗華章。
站在新的歷史起點上，推進治蜀興川偉大事業在接續奮斗中生機勃勃。這一年，在省委的堅強領導和中央組織部的有力指導下，全省組織系統深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實新時代黨的建設總要求，堅持聚焦主責主業、始終強化擔當作為，著力推動組織工作高質量發展，為推動治蜀興川再上新臺階提供堅強組織保證。
堅持把黨的政治建設擺在突出位置
求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。我們黨歷來把政治建設擺在突出位置來抓，強調黨的政治建設是黨的根本性建設，抓牢黨的建設就鑄了魂，扎了根。
維護核心是最大的政治。各級黨組織和廣大黨員干部認真學習貫徹關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真抓好習近平總書記重要指示批示學習貫徹，習近平總書記每次發表的重要講話和對組織工作的重要要求，都會第一時間召開會議研究謀劃，確保習近平總書記重要指示批示落地落實。
行動的自覺源于認識的清醒。全省組織系統認真貫徹落實中央、省委重要部署要求，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入開展“遵黨章、學黨章、講黨章”活動，推動學習教育融入日常、抓在經常。抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育前期籌備工作，統籌打造10個方面黨史黨性教育基地，提前打牢主題教育的思想、組織和工作基礎。認真開展“大學習、大討論、大調研”活動，抓好組織工作重點課題調研，推動在大學習中“學懂”，在大討論中“弄通”，在大調研中“做實”。
風清則氣正，氣正則事成。認真貫徹省委關于徹底肅清周永康流毒影響持續凈化四川政治生態的決定，嚴格執行新形勢下黨內政治生活的若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。持續加強領導班子政治建設、思想建設，持之以恒糾正“四風”問題，堅決反對“袍哥”文化、圈子文化、碼頭文化，切實涵養積極健康黨內政治文化，不斷培厚良好政治生態土壤。
推動基層黨建全面進步全面過硬
基礎不牢，地動山搖。基層黨組織和黨員隊伍是黨的執政之基、力量之源。全面夯實黨的執政根基，需要堅持以提升組織力為重點，突出政治功能，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。
發展以規范為前提，整治是為了更好地發展。堅持把標準化規范化建設作為著力重點，開展支部設置專項清理，集中調整撤銷一批黨員1000人以上超大黨支部和無黨員空殼黨支部。突出抓好農民工黨建，出臺加強在京川籍農民工黨建工作意見，強化對優秀農民工的回引培養。開展新一輪“三分類三升級”活動，整頓軟弱渙散村黨組織3633個。加強各領域黨建工作，出臺加強城鎮居民小區黨建工作的意見，推動黨的組織和工作向城市末梢延伸；開展機關黨建“燈下黑”問題整治，在省直機關示范開展“五好黨支部”創建活動；實施國企黨建“強基固本提升工程”，召開高校黨的建設工作推進會，推動國企、高校黨建工作重點任務落地落實；實施兩新組織“兩個覆蓋”新一輪集中攻堅行動、民營企業黨建示范行動，開展互聯網企業黨建排查摸底和專題調研，全省非公有制經濟組織和社會組織黨組織覆蓋率分別比去年提高8.3、1.2個百分點。
火車跑得快，全靠車頭帶。聚焦基層需要建隊伍育人才，在產業工人、青年農民、高知識群體、少數民族、非公有制經濟組織和社會組織等領域群體發展黨員6.3萬名，黨員隊伍結構不斷優化。結合掃黑除惡開展村“兩委”換屆回頭看，深入排查政治問題、違紀違法、涉黑涉惡等情況，對涉黑涉惡的村（社區）干部進行組織處理。實施“千名好書記培養引領計劃”，擇優選派機關和事業單位干部到村任職，回引1200余名外出務工經商人員、退伍軍人進入村“兩委”班子，鄉村干部隊伍整體優化提升。
抓關鍵環節，強要素保障。積極開展城鄉黨建結對共建行動，組織3.7萬個城市基層黨組織與4.5萬個農村基層黨組織精準結對。推動村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，1157個“一肩挑”村黨組織書記報酬待遇大幅提高，工作積極性進一步激發。將發展壯大村級集體經濟納入抓黨建述職評議考核重要內容，村級組織能力明顯提升。
建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍
為政之要，在于用人。習近平總書記在全國組織工作會議上明確提出，要建立素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵的干部工作體系。這是系統推進干部隊伍建設、全面提高干部工作質量的指南針。
——統籌做好機構改革涉改部門班子隊伍調配。開展涉改部門領導班子運行和干部隊伍建設情況專題分析研判，研究制定領導班子調配原則和領導干部安排方案，市縣涉改部門班子調配工作有序推進。研究適應“一干多支”發展戰略的干部資源統籌調配機制，加大班子統籌配置和干部交流力度。統籌推進干部交流掛職，選派248名干部到中央國家機關和沿海發達地區掛職鍛煉，從省直部門選派26名黨政干部掛職九寨溝地震災區，提升應對復雜情況的能力。
——大力培養忠誠干凈擔當高素質干部隊伍。啟動實施“新時代治蜀興川執政骨干遞進培養計劃”，舉辦鄉村振興、城鄉規劃建設、西部金融中心建設等重點培訓班，帶動各地分層培訓干部30余萬人次。在全國率先出臺加強黨政領導班子和干部隊伍專業化建設的意見，明晰高素質專業化干部隊伍建設路徑。加強和改進選調生工作，持續面向國（境）內外知名高校選調急需緊缺專業優秀畢業生來川工作，面向普通高校選調1201名優秀大學畢業生到基層工作。
——從嚴從實抓好干部日常管理監督。建立領導干部履行經濟責任、自然資源資產管理和生態環境保護責任等5張重點風險提示清單，全面加強一把手用權監督；加大提醒、函詢和誡勉力度，加強12380舉報工作規范化、信息化建設，嚴格執行領導干部個人有關事項兩項法規，出臺防止和解決干部“混基層經歷”8條措施，推進從嚴管理向縱深發展。加強省人大、政府、政協領導班子換屆風氣監督，成立換屆風氣監督組和違反換屆紀律問題專項核查組，全覆蓋派駐換屆風氣監督員，確保換屆風清氣正。
加快推進西部創新人才高地建設
多士成大業，群賢濟弘績。推動治蜀興川再上新臺階偉大事業關鍵在人才，希望也在人才。這就迫切需要進一步深化人才發展體制機制改革，不斷集聚適應推動治蜀興川再上新臺階發展需要的優秀人才。
改革“紅利”釋放人才“紅利”。結合全面深化改革、全面創新改革、自貿試驗區建設，出臺人才評價機制改革、職稱改革、鼓勵引導人才向基層流動、促進軍民人才深度融合發展以及加強科技英才、企業家、技能人才、社工人才隊伍建設等系列“人才新政”。對接省委“一干多支”發展戰略要求，制定成都平原經濟區人才一體化發展十條措施，強化“一干”發展的人才保障，切實提高人才政策的精準度和實效性。認真落實黨委聯系服務專家制度，深入開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”活動，制定省委掌握聯系高層次人才辦法，強化對人才的凝聚力和感召力。
戰略合作“朋友圈”不斷擴大。積極拓展與國內外知名高校、科研院所和知名企業戰略合作，新增與北京大學、澳門大學等簽署戰略合作協議，人才開放合作“朋友圈”擴大至20所知名高校和中科院、工程院、中物院以及40多戶大型企業。開展重大科技和人才項目合作，推動清華四川能源互聯網產業研究院、川港科技創新人才基地等平臺建設，引進人才近5萬名，形成集人才引進、干部培訓、科技創新、成果轉化“四位一體”合作格局。
城市競爭歸根到底是人才競爭。以省“千人計劃”為示范，統籌推進“天府高端引智計劃”“留學人員回國服務四川計劃”等引才引智工程，支持引進217名高端人才和20個團隊來川創新創業。實施創新型企業家培養計劃，選送企業家赴國內知名高校、發達國家和地區開展系統培訓。實施高技能人才振興計劃，遴選首批5000余名技能人才開展培訓，大力培養支撐“四川制造”“四川創造”的高素質產業大軍，全年新增高技能人才10萬余人。
扎實做好抓黨建促脫貧攻堅工作
習近平總書記強調，越是進行脫貧攻堅戰，越是要加強和改善黨的領導。全省組織系統堅持抓班子強隊伍，樹導向增活力，推動力量向一線集結、作風在一線檢驗、成效在一線展示。
抓好脫貧攻堅關鍵在人。堅決保持貧困縣黨政正職穩定，全覆蓋輪換88個貧困縣精準扶貧副書記，持續強化脫貧攻堅領導力量。抓好涼山州綜合幫扶工作隊工作，從省市縣選派5000余名精兵強將，及時跟進政策供給、管理措施和面上指導。組織開展第一書記、援藏援彝干部人才輪換調整，從省直定點幫扶部門、對口幫扶市縣擇優選派1376名優秀干部和緊缺專業人才赴藏區彝區開展幫扶，全面充實脫貧攻堅一線力量。
最好的管理是服務。開展優秀年輕干部提能、送教上門、師資力量保障等“十大行動”，分層分類舉辦專題輔導培訓班，培訓干部人才50.4萬人次。堅持約束與激勵并重，制定加強貧困村駐村工作隊、涼山州綜合幫扶工作隊具體管理辦法以及責任落實清單，落實激勵貧困縣黨政正職干事創業10條措施，對貧困縣黨政正職進行全覆蓋健康體檢，表揚脫貧攻堅先進個人500名。
加強傳幫帶，激發內動力。開展“兩新聯萬村·黨建助振興”行動，組織1萬多個“兩新”組織黨組織與貧困村黨組織等進行聯系幫扶、結對共建，幫助貧困村發展產業，增強造血功能。深化“艱苦創業”“脫貧爭先”“感恩奮進”三項教育，實施貧困地區“農村家庭能人”培養計劃，教育引導貧困群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，切實增強自力更生、自主創業的思想自覺行動自覺。
長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。展望2019年，全省組織工作將緊扣推動治蜀興川再上新臺階偉大事業發展建設高素質干部隊伍、集聚各方面優秀人才、加強基層黨組織建設、扎實做好抓黨建促脫貧攻堅和組織部門自身建設工作，不忘初心、牢記使命，奮發進取、真抓實干，以優異成績喜迎新中國成立70周年，為推動治蜀興川再上新臺階提供堅強組織保證。
