四川日報 2019年01月20日
□寇敏芳
“說是‘最多跑一次’，實際上我們跑了一年。”1月18日，省人大代表、四川維誠審計評估集團董事長陳維亮向記者講述了自己的遭遇。
2018年初，陳維亮想把注冊在德陽的兩個公司遷到成都。德陽方面同意遷出，成都方面也同意接收，但因公司的選址在成都市內變更了一次，所有流程又打回德陽，重走一遍。直到現在，手續還沒完全辦完。陳維亮有些不理解，明明信息都上網了，為什么不能互相交換？
記者梳理發現，今年兩會上，不少代表委員都反映了類似問題——部門間的“信息孤島”仍然存在，“最多跑一次”改革有待進一步落實。
問題
難落實 一體化平臺不能“一網”辦件
作為基層政務服務中心管理人員，省人大代表、樂至縣政府政務服務中心主任鮑繼富和省人大代表、資中縣政府政務服務中心常務副主任向雪蓮都在為“信息孤島”而發愁。
“我們也想提高效率，讓群眾少跑路，但有時候真的是無能為力。”向雪蓮說，各個部門有自己的業務管理平臺，大量信息資源散落于各自的系統中，互不聯通，數據定義不一致、格式不統一、設備接口不兼容等問題普遍存在。
鮑繼富舉例，群眾反映比較多的不動產登記業務，涉及國土、住建、稅務等多個部門，經常需要提交多份材料，輾轉幾個窗口。“常規的情況還好，如果情況特殊，難免就要多跑幾次。”
同樣的難題也困擾著攀枝花市西區摩梭河街道辦事處主任張宏。他所在的西區是全國100家基層政務公開標準化規范化試點縣（市、區）之一，社保、低保、勞保等業務已經下放到街道辦理。
雖然有全省一體化政務服務平臺，但各部門的業務專網沒有全部接入，尚無法實現“一網式”辦件功能。“每天用大量的時間錄入信息，相同的信息至少要錄入兩遍。”張宏說，街道日常接觸的信息系統多達20多個，“辦完醫保，還要換一臺電腦才能辦低保，效率肯定受影響。”
建議
加強整合 建部門聯辦機制
2018年，我省出臺相關文件，提出當年年內基本實現群眾和企業到政府辦事“最多跑一次是原則、跑多次是例外”的目標。今年的政府工作報告再次提出，“加快‘最多跑一次’改革，全面推行審批服務‘馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦’，深化‘互聯網+政務服務’。”如何才能讓改革真正落到實處？
鮑繼富說，解決問題的關鍵是打破部門間的“信息屏障”。省工商聯《關于以“最多跑一次”改革為抓手優化營商環境的建議》的集體提案也指出，在“最多跑一次”改革推進過程中，最核心的問題是如何協作互通。
為此，省工商聯建議，從實體政務大廳入手，對涉及多個部門的復雜事項，建立部門聯辦機制，探索開展“一窗受理、集成服務”改革，強化協同辦理，實行前臺綜合收集、后臺分類審批、統一窗口出件；從強化銜接發力，加快實現業務部門之間，業務部門與省一體化政務服務平臺之間信息系統、數據資源的整合互通，打破信息壁壘。
值得一提的是，各地已經采取行動。為解決基層信息錄入的問題，去年12月，攀枝花市西區綜合柜員系統上線。資陽市也準備建設大數據中心，實現全市范圍內數據共享。
