四川日報 2018年12月26日
政策措施有溫度 執行落實有力度
□經濟日報·中國經濟網記者 鐘華林
臨近年底，四川仁壽縣農二哥食品公司老板戴翠英很忙也很快樂，因為今年8000萬元銷售收入的目標很快就能實現了，比去年增加了約1000萬元。
“公司發展得這么順利，得益于仁壽縣針對返鄉創業的農民工出臺了很多好政策。”5年前從廣東返鄉創業的戴翠英興奮地介紹說，創業培訓是免費的，辦公場地在一定時間內是免費的，還有貼息貸款等政策，當地相關部門領導也經常上門關心支持，感覺很溫暖，“在外面打工雖然小有積蓄，但如果沒有這些政策支持，創業也不容易”。
擁有162萬人的仁壽縣是四川人口第一大縣，也是農民工大縣，常年轉移就業的農民工有41萬多人。縣就業局局長王陽兵告訴記者，仁壽縣一直把做好農民工工作作為大事來抓，既大力支持農民工外出務工，也積極創造條件讓農民工返鄉創業。
據四川省人社廳農工處處長李一漫介紹，到今年9月，四川共有農民工2533萬多人。作為農民工大省，四川全省各級各部門抓好就業創業服務，搭建勞務對接平臺，常態化開展返鄉創業培訓；抓好務工便利服務，解決農民工急難愁盼的服務保障問題；抓好農村“三留守”關愛服務，讓廣大農民工在外安心工作生活、創業興業；抓好維權保障服務，建立健全維權“綠色通道”，切實保障農民工合法權益。不久前，四川出臺了《加強農民工服務保障十六條措施》和《促進返鄉下鄉創業二十二條措施》。
經過多年的探索實踐，四川已為農民工建立起一套較為完善的社會保障制度，農民工期盼已久的多項公共服務水平顯著提高，社保醫保、子女上學、住房保障、留守兒童等長期存在的難題正被逐個破解。城鄉養老保險突破戶籍和身份限制，農民工可以自愿參加待遇水平更高的企業職工養老保險；不同制度、不同地區之間醫保關系轉接的障礙已被打破，農民工在省內可以跨地區、跨制度之間順暢轉移和接續醫保關系， 并在全國率先完成了異地就醫省級系統接入國家平臺；農民工失業保險待遇大幅提高，工傷保險覆蓋面不斷擴大，其中，省內建筑業今年新開工項目工傷保險參保率達到100%；隨遷子女入學流程進一步簡化，今年，四川省有3878名符合條件的進城農民工子女在就讀地報名參加高考；在全國率先將農民工納入城鎮住房保障體系，每年將一定比例公共租賃住房提供給農民工，有效改善了農民工住房條件；全省90余萬留守兒童和困境兒童全部錄入兒童信息管理系統，其中9.59萬名無人監護兒童通過委托監護等措施落實了監護責任人。
“欠薪”一直是困擾農民工的一件難事，也是四川各級黨委政府抓在手上的一件大事。四川全面落實農民工欠薪治理體系，將保障農民工工資支付納入省政府2018年對市（州）政府的績效考核。仁壽縣提出，“農民工不拿到錢，干部不回家過年”。今年前三季度，全省共查辦欠薪案件6460件，為20.26萬勞動者追發工資等待遇13.87億元，涉案金額同比下降30.9%。
近年來，隨著四川各地經濟社會的發展，農民工返鄉創業漸成熱潮。四川抓住契機，因勢利導，安排專項資金用于返鄉創業培訓。據四川省人社廳相關負責人介紹，目前，全省累計有65萬名農民工返鄉創業，創辦企業16萬戶，帶動就業200余萬人，實現總產值3796.5億元。地處大巴山深處的貧困縣通江縣深入實施農民工“回引創業工程”，回引返鄉創業人員創辦企業和經濟實體600多家，投資總額近50億元，有力地推動了老區脫貧攻堅和振興發展。
“在一些地方，特別是山區貧困縣，60%以上的收入來自務工。如果每個貧困戶有一人就業，基本就可以脫貧了。”李一漫介紹說。為此，四川堅持把勞務收入作為全省助農增收的重要支撐要素，著力持續提高農民工務工收入水平。依托東西部扶貧協作機制，協調廣東、浙江等地與四川相關市州開展勞務合作。截至今年9月底，全省實現勞務收入3491.9億元，同比增長14.9%。
“四川在廣東有450萬農民工，他們都是巴蜀兒女。”與記者談起農民工，四川省委書記彭清華動情地說。今年10月，彭清華專門在廣州市主持召開川籍農民工座談會，強調要認真貫徹習近平總書記關于做好農民工工作的重要指示精神，把做好農民工工作作為一件大事來抓，作為一份重大政治責任來推動，及時推出一批有力度、有溫度的政策措施，千方百計為廣大川籍農民工提供更好服務保障。在日前召開的四川省委十一屆四次全會上，彭清華要求各地要利用春節農民工返鄉探親的時機，開展全覆蓋走訪，幫助他們解決困難和問題，鼓勵支持有條件有能力的農民工返鄉創業。
（原載2018年12月24日《經濟日報》）
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