四川日報 2018年11月13日
成都-阿壩、雅安蘆天寶等13個省內飛地園區
華鎣（川渝）電子信息、廣安-深圳、川港等10個省際飛地園區
中德（蒲江）、中烏農業合作產業園等17個境內外國別園區
視野
11月8日，嘉善-慶元-九寨溝“飛地”產業園在浙江省嘉興市嘉善縣開工。這是九寨溝縣首個跨省“飛地”產業園，也是深化東西部扶貧協作的一個新探索。
十年前，全國首個“5·12”汶川地震異地災后重建“飛地園區”——成都-阿壩工業集中發展區（以下簡稱“成阿工業園區”）誕生，開啟了我省“飛地經濟”發展新征程。截至目前，全省先后建成和規劃建設13個省內飛地園區、10個省際飛地園區、17個境內外國別園區。
十年來，四川“飛地經濟”飛出了一條從省內到省外，再到海外的路線。從創新地區間橫向生態補償，到承接東部地區產業轉移，再到開展國際產能合作示范，“飛地經濟”發展也是四川開放程度不斷拓寬、深入的一個縮影。
□川報記者 朱雪黎
省內飛地：大力助推貧困地區脫貧攻堅
2017年-2020年，全省計劃投入7000萬元支持藏區飛地園區建設
十年來，成阿工業園區在金堂縣茁壯成長。截至目前，成阿工業園區吸引了巴莫科技、杭州士蘭、康力電梯等一批重大項目落地。今年上半年，園區實現工業總產值46億元。
保護藏區生態環境，大力助推藏區彝區脫貧攻堅，四川進一步加快飛地園區建設。目前，全省已建成成阿、甘眉、德阿、成甘4個藏區飛地產業園區。今年1至8月，4個藏區飛地產業園區共計實現工業總產值158.8億元，較去年實現翻倍增長；完成固定資產投資44.8億元，入駐規模以上工業企業124戶。
加強園區基礎設施和公共服務平臺建設，全省計劃在2017年-2020年投入7000萬元省級專項資金，支持藏區飛地園區建設。
從藏區飛地產業園區出發，全省也正在繪制覆蓋更廣的省內飛地產業路線圖。
成都平原經濟區率先建立“研發設計在成都、轉化生產在市州”的產業互動模式。今年1至8月，成雅、成德、成涼（西昌）3個合作園區實現工業總產值140.2億元。截至目前，共計落戶企業90戶，推進制鞋、家具、服裝等勞動密集型產業向資陽、綿陽、廣元、巴中、雅安等地轉移，5個規模達200億元的產業轉移基地正在加速形成。
鼓勵發展兩市、市縣、縣區等多種形式共建飛地園區，推動市域產業差異化協同發展，目前雅安蘆天寶、達州-大竹、宜賓-屏山飛地園區建設成效明顯，涼山-樂山、馬邊-五通橋等兩個飛地園區，已簽約推進。
跨省飛地：打造東西產業協作新平臺
全省已建成和規劃建設10個省際飛地產業園區，深化產業協同協作
前不久，四川黨政代表團廣東行，廣安代表團一行再次和深圳深入交流。將廣安（深圳）產業園進一步做實做大做強，是兩地共同的期盼。
廣安（深圳）產業園是深圳在川唯一的“飛地”產業園。走進園內的比亞迪云軌西南生產基地，一條條現代化機械設備生產線規律運行。這個比亞迪云軌在全國最大的生產基地，預計年產值將達70億元。
截至目前，全省已建成和規劃建設的省際飛地產業園區共10個。包括鄰水裝備制造、華鎣電子信息、武勝農產品加工等3個川渝合作共建產業園區，甘眉（川粵）、廣安-深圳、嘉興-宜賓和規劃建設的佛山-涼山等4個東西部產業協作園區，以及川港、海峽兩岸和正在規劃建設的川桂等3個省際合作園區。
新的動作，也正在展開。今年，川渝兩地簽訂了深化川渝合作深入推動長江經濟帶發展行動計劃和12個專項合作協議，全面加強汽車、電子信息、生物醫藥等產業協同協作。
深化東西部扶貧協作，各市州主動出擊、精準對接廣東、浙江優質產業項目，加快引進符合區域轉型發展的好項目。“入駐甘眉工業園區的廣東企業均可享受廣東省援川產業發展扶持資金等優惠政策。”眉山市經信部門相關負責人介紹，今年8月，甘孜州就和眉山市攜手共進廣東推介甘眉工業園區，著力承接廣東省等東部地區產業轉移。
深化省際間產業合作，泛珠三角、長三角、京津冀產業合作力度逐步加大。上半年，來自泛珠三角、長三角、京津冀等三大區域的投資達4449.39億元，占全省引資總額的74.39%。
四川與港澳的合作，也進一步升溫。川港設計創意產業園、川澳中醫藥產業合作逐漸走向深入。
海外飛地：國際產能合作新態勢
助力川企“走出去”，四川在10大領域優先開展國際產能合作
探索海外飛地，四川已有一定基礎。截至目前，全省建成和規劃建設境內外國別園區17個，包括中德（蒲江）、中德（成都）等10個境內合作園區，老中甘蒙鉀鹽綜合開發區、中烏農業合作產業園等7個境外合作產業園區。
月初，工業和信息化部與德國聯邦經濟和能源部在蒲江縣舉行了新一期中德政府合作培訓項目跟進會。參會中德中小企業代表深入考察了中德（蒲江）中小企業合作園內的中德（成都）AHK職教培訓中心和KUKA機器人授權研究院、博世電動工具（成都）有限公司等，深度探討中德經濟合作新亮點、新空間。探索打造“兩國雙園”“多國多園”合作載體，目前，中德（蒲江）中小企業合作園區已入駐企業185家，累計投資157.81億元。
助力川企更好“走出去”，四川瞄準打造更多海外飛地園區。“我省正在制定推進工業和信息化領域國際產能合作工作方案，推動‘四川制造’產品出口、對外投資、產能合作。”省經濟和信息化廳相關負責人表示，目前，四川已建立制造業參與“一帶一路”建設項目庫，前期將著重支持冶金、建材、化工、機械裝備、電子信息等10大領域優先開展國際產能合作。
加快“引進來”，四川著力實施產業集群配套型、補缺扶弱強鏈型、關聯企業集聚型招商。目前，全省已啟動實施31個智能制造中德合作試點示范項目，搭建四川制造業開放合作公共服務平臺，針對引進企業的一大批強化產業扶持的政策也正在加緊研制。
