甘孜日報 2018年08月30日
編者按
州委十一屆五次全體（擴大）會議審議通過了《中共甘孜州委關于堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引在全省“一干多支、五區協同”區域發展新格局中加快建設美麗生態和諧小康甘孜的決定》，《決定》的亮點之一就是在全州掀起創建國家全域旅游示范區、國家生態建設示范區、全國民族團結進步示范州熱潮，一張藍圖繪到底，一以貫之抓落實，堅定不移實施“六大戰略”。全會結束后，全州大渡河流域鄉村振興示范區建設動員部署暨“六大戰略”現場推進會賡即召開，這正是州委樹立作風標桿、以上率下形成“頭雁效應”帶來的清新氣象。為配合本次現場會召開，本網特推出《邁步小康氣象新》專稿，敬請關注。
◎本網記者 劉小兵
“請問甘孜如何避免產品同質化和產銷脫節的問題？”“我們按照因地制宜、產業互補的思路實施了‘三個百公里脫貧奔康產業示范帶’建設項目，并通過發展農村電商，為農特產品拓寬了銷路。”“甘孜通村公路建設困難重重，你們是否會因此降低標準？“困難再大也大不過群眾的利益，我們今年就要爭取所有行政村通硬化路！”“甘孜治理‘九亂’有何成功經驗？”“我們堅持出重拳、打要害，重點治理城鄉結合部、縣鄉村交界地帶、公共廁所、垃圾堆點、河岸堤壩等區域的環境衛生”……。7月18日至19日，我州舉行“六大戰略”實施情況新聞發布會回應社會關切，接受媒體監督；面對記者提問，州級相關部門負責人有理有據、對答如流，洋溢著同步建成全面小康社會的決心和信心。而撐起這決心和信心的正是“六大戰略”的實施成果。
發展是解決問題的根本，發展需要突出重點、統籌全局。2015年12月，州委十屆八次全會決定實施扶貧攻堅、依法治州、產業富民、交通先行、城鄉提升、生態文明建設“六大戰略”，為我州建功“十三五”明確了重點、指明了方向。今年以來，我州各級各部門深入領會習近平總書記和黨中央對四川工作的總綱要求，扎實踐行省委書記彭清華來州視察指示精神，緊密結合甘孜總體工作格局，掛圖作戰、倒排時序，全力實施“六大戰略”，逐步開創了甘孜藏區治理新局面，為我州融入“一干多支、五區協同”的區域發展新格局打下了堅實基礎。
精準化推進扶貧攻堅
幸福指數明顯提升
今年7月1日，對于鄉城縣青麥鄉仁堆村的布友本中來說是一個終身難忘的日子，因為她在這天迎來了人生中的第一次喬遷之喜。
布友本中患有一級殘疾，是村里的貧困戶，長期生活在破舊的老藏房里。年初，鄉城縣為其爭取了5萬多元建房補助資金；4月，鄉村動員100余名精壯勞力為其免費投工建房；今年6月，她家100多平米的新房完成裝修，并購置了冰箱等家具。搬入新房后，布友本中養了3頭豬和23只雞，加上果園收入和合作社的分紅，今年保守收入萬元以上。
布友本中的生活變遷得益于脫貧攻堅政策的精準落地。今年因脫貧攻堅政策落地而提升了生活幸福指數的甘孜群眾大有人在。
今年以來，我州上下始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，牢牢鎖定“5個縣（市）摘帽、463個貧困村退出和11585戶48301人脫貧”的目標，聚焦“兩不愁、三保障”和“四個好”要求，先后發起“春季攻勢”和“夏季戰役”，強力推動脫貧攻堅各項政策、舉措精準落地。
截至7月下旬，我州已整合（籌集）各級各類扶貧資金179.73億元，落實1079個駐村工作組和1702名一線扶貧人員，實現了全州脫貧攻堅制度和保障體系更加完善；完成國省干道建設投資26.112億元，建成通鄉油路81公里、貧困村通村硬化路725.104公里，開工或建成水電路扶貧基建項目537個，實現了全州脫貧奔康基礎保障更加有力；完成工業扶貧重點項目投資1.72億元，建成百公里產業示范基地27.38萬畝，實現了脫貧產業基礎更加堅實；落實困難殘疾人生活補貼628.99萬元、貧困群體醫療幫扶投入67.87萬元，完成貧困勞動力技能培訓3731人、易地扶貧搬遷2770戶，實現了扶貧民生保障更加有力；開辦農民“夜校”4.2807萬場/次，建成幸福美麗新村833個，實現了干群內生動力更加旺盛。……“貧困人口大減少、基礎設施大改善、產業得到大發展、公共服務大提升、社會治理大加強，”州扶貧移民局負責人在“六大戰略”新聞發布會上，這樣概括今年上半年扶貧攻堅戰略的實施成效。
常態化推進依法治州
法治良序明顯鞏固
“國家政策好，我們要珍惜、要感激，更要靠自己努力!”“再過兩年全國都要同步實現全面小康了，我們不能落后哦！”“哈哈哈，就是就是，現在不努力，以后要后悔!”……7月27日上午，雅江縣柯拉鄉政府院壩內幾十名群眾席地而坐、有說有笑，“州委群眾宣講團和諧鄉村行”——省委十一屆三次全會精神宣講暨“法律七進”活動在這里舉行，接地氣而有立場的宣講引起了該鄉干部群眾的強烈共鳴。
7月以來，我州各級各部門相繼開展省委十一屆三次全會精神專題宣講，推動了會議精神在甘孜大地落地生根。我州始終堅持把宣講教育工作抓牢抓實，而廣泛開展宣講教育只是我州常態化推進依法治州戰略的舉措之一。
良好的法治秩序是社會和諧的堅實保障和幸福生活的強力支撐。今年以來，我州繼續把實施依法治州戰略作為實現全州長治久安的重要抓手，統籌“科學立法、嚴格執法、公正司法”，堅持“依法治理、主動治理、綜合治理、源頭治理”，全力將甘孜各項事業納入法治軌道，并取得顯著成效。截至7月中旬，我州已查處群眾身邊的不正之風和“微腐敗”案件138起、“四風”問題108件，有力提升了執政水平；《甘孜藏族自治州實施<四川省人口與計劃生育條例>的變通規定》正式頒布實施，《甘孜藏族自治州河道采砂管理條例》啟動制定，全州法治根基得到進一步夯實；對20余項州政府重大行政決策事項和3件州政府規范性文件進行了合法性審查并提出意見建議70余條，法治政府建設取得顯著成效；共受理各類案件3028件，結案率為69．82％，司法改革工作得到有序推進；全州網格化服務管理平臺共處理各類事件25336個，受理矛盾糾紛1851件，依法常態化治理工作不斷向縱深發展；累計開展各類法治宣傳教育活動1602場/次，全民法治素養得到顯著提升。我州一名政法干部在接受采訪時直言：“經過大半年努力，依法治國的甘孜實踐得到了進一步深化,并展現出了巨大效益。”
市場化推進產業富民
發展質量明顯提高
今年夏天，爐霍縣色科瑪村的貧困戶四郎央金過得很開心——過去很長一段時間，高中畢業的她因沒工作而苦惱，今年6月1日她成為了“宗塔七彩草原生態度假村”的一名服務員，不僅每月有兩千多元工資，還可以和同鄉的另外9名青年一同工作，一起學習餐飲服務技能。
爐霍縣宗塔鄉擁有高品質的農牧資源和旅游資源,但因未能進行產業開發，該鄉群眾長期守著資源受貧困。去年，宗塔鄉順應甘孜全域旅游飛速發展的形勢，依托各種產業發展支持政策，成立“爐霍縣宗塔百姓樂牧業有限責任公司”，并做出了打造一個集帳篷酒店、帳篷餐飲、休閑娛樂、文化體驗、草原觀光為一體的牧旅融合生態度假村的決定。今年5月18日，度假村正式開業，受到了各地游客和周邊民眾的熱捧，截至7月1日，已實現營業利潤8萬元。全鄉干群的精神面貌因此大受振奮。
宗塔鄉的產業轉型嘗試只是我州大力實施產業富民戰略的縮影。
業興方能民富,民富方為小康。今年，我州共確定28大類、46項產業富民工作任務。大半年來，我州各級各部門自覺踐行新理念，按照“后發也要高起點起步”的要求，瞄準市場需求，堅持“規模化、品牌化、基地化”的發展方向和“一優先、二有序、三加快”的產業發展思路，大力推動各項產業富民舉措落地見效；截至7月中旬，46項工作任務中，有31項超額完成時序任務，14項圓滿完成時序任務。
截至7月底，我州共接待游客1086.6萬人/次，同比增長35.47%,完成年度目標任務的51.7%；實現旅游收入112.05億元，同比增長40.85%，完成年度目標任務的53.35。上半年，全州完成能源投資60億元，統調電站上網電量達132億千瓦時；完成礦產業投資6687.95萬元（為計劃量的203%），產出水泥28萬噸（為計劃量的130%），處理原礦48萬噸（為計劃量的160%），甘眉園區實現產值4.7億元；建成特色農業產業基地80.52萬畝、特色林業產業基地93515畝，新培育農民專業合作社240個，預計實現農產品加工產值1.7億元。在特色文化業方面，“一核三區”文化產業布局工作穩步推進，2018康定情歌國際音樂節等系列文體活動成功舉辦。中藏藥業方面，上半年建成中藥材基地6.76萬畝，生產制劑93.21噸，實現中藏藥業總產值5.19億元。
經過大半年的努力，我州產業發展的市場主體不斷壯大、產業結構不斷優化、品牌推樹不斷進步、市場半徑不斷延展，全州經濟發展質量得到了明顯提升。
清單化推進交通先行
發展環境明顯優化
今年7月15日，四川廣播電視臺《四川新聞》欄目在頭條新聞位置，以《打通“最險通鄉路” 我省藏區年內實現通鄉硬化路全覆蓋》為題，報道了我州雅江縣木絨通鄉路改建工程和牙衣河通鄉路的建設情況。報道稱牙衣河通鄉路建成后，該鄉群眾前往縣城的時間將從以往的4天變為4個小時，并指出以上兩項工程屬于我州的最后一批通鄉通暢項目，今年甘孜將完成十多個通鄉路建設項目并完成全州通鄉路建設任務。該報道被多家媒體轉載，引起廣泛反響，社會各界紛紛贊嘆甘孜交通建設任務之艱巨、成果之顯著。
最后一批通鄉通暢項目的穩步推進讓我州多個偏遠鄉鎮邁上了全新的發展道路，可謂影響深遠、意義重大。但是，完成最后一批通鄉通暢項目卻只是今年我州實施交通先行戰略，優化發展環境的基本目標。
交通之于社會，“不通則痛、一通百通”，所以社會發展必須交通先行。今年以來，我州嚴格按照“進出通暢、成環成網、鐵路公路機場齊上”的要求，繼續保持交通高位投資勢頭，統籌“出州通道拓展、州內干線提升和鄉村道路升級”，著力構建“進出順暢、互聯互通、四通八達、安全便捷”的立體交通運輸體系。
截至6月底，我州累計完成交通建設投資56.14億元，完成半年目標任務160.4%和年度目標任務的50.3%。其中高速公路建設完成投資9.02億元，通鄉油路及旅游道路完成投資2.45億元，通村硬化路完成投資19.48億元，養護大中修項目完成投資0.38億元，站點建設完成投資0.19億元，格薩爾機場完成投資2.08億元，其它專項工程完成投資0.07億元。
據州交通運輸局副局長丁虹介紹，為加快打破交通落后的發展瓶頸，我州今年定下了“所有的鄉要百分之百通油路，所有的行政村在今年爭取通硬化路”的目標。目前，這兩項目標任務均順利推動。另外，雅康高速興康特大橋已基本建設完成，海子山隧道已安全貫通，稻城亞丁機場也新開通了多條航線，過去大半年里，我州的交通條件得到了大幅改善，發展環境得到了明顯優化。
規范化推進城鄉提升
人居環境明顯美化
一棟棟美麗的藏房被一條條蜿蜒的聯戶路相互串連，宛如一串串灑落草原花海的項鏈；藏房四周，那一排排新栽的杉樹和一片片盛開的油菜，恰如項鏈上鑲嵌的寶石與黃金；每一棟藏房的院壩內，都有一個獨立的太陽能衛生間、幾個美麗的花臺、一些整齊堆放的木柴和幾件晾曬著的衣物；在幾棟藏房前，小孩們正在草地上嬉笑追趕，老人們在陽光下聊著家常，一些剛從旅游大巴上走下來的游客高興得手舞足蹈……。7月下旬，記者來到稻城縣開展“走轉改”采訪工作，在該縣色拉鄉八美村，記者目睹了一幅美麗的鄉村畫卷；而在稻城縣城，記者也感受到了一個現代化高原城市的氣息，寬敞整潔的街道、停放規范的車輛、規范統一的店招、大氣美麗的路燈都讓人眼前一亮……。
行走在甘孜高原，靚麗的縣城、美麗的鄉鎮和精致的村寨隨處可見，隨著城鄉提升戰略的深入推進，甘孜恰如一名亭亭玉立的少女正越長越美。
抓好城鄉提升不僅是改善人居環境和發展環境的直接舉措，而且對實現鄉村振興意義重大。今年以來，我州上下繼續瞄準“做強縣城、做優鄉鎮、做美村寨”工作目標，堅持“七管齊下”和“四態合一”工作思路，從規劃、建設、管理、隊伍、機制等方面多措并舉，努力推動城鄉提升戰略與鄉村振興戰略無縫對接，并取得了顯著成果。
截至7月中旬，346項城鄉提升建設任務已有30項完工、121項超序時進度推進、73項按序時進度推進，累計完成投資16.1億萬元；全州治理亂搭亂建2198處、地亂象225處、污水亂排100處、機動車違章停放4954起、施工揚塵污染155處，清理規范違章廣告1028塊、店招店牌596塊、“牛皮癬”4187處。同時，“18+2”城市建設提升打造工程也推進有力，理塘、甘孜、巴塘、新龍、雅江、鄉城、稻城等縣縣城的整體水平實現了質的提升。
條塊化推進生態文明建設
綠色屏障明顯增強
8月2日至5日，第二屆倉央嘉措詩歌節在“世界高城”理塘舉行，節會期間，讓游客嘉賓和新聞媒體贊嘆不絕、爭相宣傳的除了絢麗的文藝展演、悠久的歷史文化和精彩的詩歌論壇，還有迷人的自然風光和理塘縣在植樹種草、治理荒漠、保護水源等方面取得的驚人成績。一時間，宣傳和贊譽理塘縣草原風光、公路美景和生態產業發展的新聞稿件密集出現在省內外各類新聞媒體上。
理塘環境高寒卻能因生態美景受到各大媒體關注，這與該縣認真實施生態文明戰略息息相關；而過去大半年里，甘地大地上生態環境實現明顯提升的并非只有理塘。
甘孜生態地位及其重要，但生態環境極其脆弱。生態是甘孜的立州之本。今年以來，我州以創建國家生態建設示范區，著力構建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態格局為統領，以大規模綠化國土、生態資源保護、生態環境修復、生態產業發展、生態文明改革等重點工作為抓手，大力實施生態文明建設。
今年，我州共安排生態文明建設戰略項目204個，投資17.87 億元。截至6月底，已有70個項目超序時進度、133個項目達到序時進度，其中有33個項目已超額完工、37個項目已全面完成。“山清水秀的生態環境得到了有力鞏固，決策科學、服務深入、上下聯動、推進有力的全州生態文明建設戰略工作格局得到了進一步鞏固。”州林業局副局長李洪在“六大戰略”實施情況新聞發布會上底氣十足地說。
在上級黨委政府的堅強領導和全州干部群眾的團結奮進下，過去大半年，我州“六大戰略”均顯現出推動有力、成果顯著的特征，而“六大戰略”的協調推進也有力彌補了全州發展的短板。
今天，百萬甘孜兒女正以昂揚奮進的姿態，大步邁向“同步全面小康”這一幸福目標，甘孜這塊蒼莽厚重的土地也正展示出嶄新的氣象！
