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四川出臺意見:提?高資源配置效率效益

四川在線    2018年03月28日

四川在線消息(記者 李丹)近日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于創新政府配置資源方式的實施意見》,提出我省將加快創新政府配置資源方式,更多引入市場機制和市場化手段,提高資源配置的效率和效益。到2020年,我省以目錄管理、統一平臺、規范交易、全程監管為主要內容的新型資源配置體系基本建立。

根據《實施意見》,我省將從創新自然資源配置方式、創新經營性國有資產配置方式、創新非經營性國有資產配置方式、創新資源配置組織方式、創新資源配置監管方式等方面,加快創新政府配置資源方式。

其中,創新自然資源配置方式上,我省將對法律明確規定由全民所有的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,建立明晰的產權制度,健全管理體制,完善資源有償使用制度。建立健全自然資源產權制度,對大熊貓國家公園內各類自然資源進行統一確權登記;完善自然資源有償使用制度,健全國土空間用途管制制度,健全自然資源資產管理體制;推進無線電頻率、空域等資源優化配置,推動通用航空發展和低空空域管理改革試點。

創新經營性國有資產配置方式上,我省將對于金融類和非金融類經營性國有資產,建立健全以管資本為主的國有資產管理體制,優化國有資本布局,推動國有資本合理流動、有序進退和優化配置,提高國有資本配置效率和效益。其中,將引導國有資本向戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業等領域布局,向產業鏈價值鏈中高端集聚;建立健全國有資本形態轉換機制,建立健全優勝劣汰市場化退出機制,加快處置低效無效資產,積極穩妥處置好“僵尸企業”。

創新非經營性國有資產配置方式,對用于實施公共管理和提供公共服務目的的非經營性國有資產,堅持公平配置原則,積極引入競爭機制,提高基本公共服務的可及性和公平性。推進政事分開、管辦分離,我省將放開相關行業市場準入,積極引導社會力量參與,促進公平競爭。圍繞均等化、標準化、法治化、可持續的發展要求,加快健全我省基本公共服務制度,制定四川省基本公共服務清單。創新公共服務供給方式,建立多元化公共服務供給體制,推動公共科技、教育、醫療、文化等資源開放共享。

創新資源配置組織方式,依托公共資源交易平臺,加強清查核算和綜合管理,創新服務方式,構建新型組織和服務體系。建立公共資源目錄清單;加快公共資源交易電子化進程,運用大數據等手段,強化對交易活動的監督和預警;完善市場交易機制;建立健全信息服務機制,推動各級公共資源交易平臺加大信息公開力度。

創新資源配置監管方式,堅持運用法治思維和法治方式,轉變監管理念,全面履行政府監管職能,構建依法監管與信用激勵約束、政府監管與社會監督相結合的新型監管格局。加強和完善信用監管,建立失信黑名單制度,強化信用約束;加快建立“互聯網+政務服務”體系,運用互聯網和大數據技術,推進政務服務網建設。

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