甘孜日報 2018年02月05日
本網訊（周東）為加強全州資源管理，規范重點資源開發，促進資源優勢向經濟優勢轉變，去年以來，我州在資源管理上念好“管”“控”“效”“三字經”，成立專班，建立健全管理制度，從管上下功夫，對全州旅游、能源、礦產、森林資源實現有效管控，為發揮資源優勢奠定了基礎。
“管”上求創新。樹立新概念。深化保護與開發并重，進一步樹立資源開發利益共享新概念。按照“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，圍繞全州總體工作格局，堅持科學規劃、統籌管理，建立健全資源開發體制機制，依法有序規范開發旅游、能源、礦產、森林等重點資源，努力實現“開發一方資源、發展一方經濟、保護一方生態、富裕一方百姓”。
開創新格局。打造“1+4”資源管理新格局。規范全州重點資源開發管理，成立了甘孜州資源管理委員會，由州委書記、州長任主任，州政府常務副州長任辦公室主任，州委、州政府分管領導任副主任，州政府副秘書長、州級相關部門負責人為成員,領導和統籌全州資源開發管理工作；進一步理順工作機制，細化工作職責，研究制定了《甘孜州重點資源管理辦法》和《甘孜州旅游資源管理辦法》《甘孜州能源資源管理辦法》《甘孜州礦產資源管理辦法》《甘孜州森林資源管理辦法》。
打造新模式。形成資源開發歸口管理集中審批新模式。資源審批堅持依法依規開展，各縣（市、局）向資源管理委員會辦公室提出開發申請，申請必須明確資源基本情況、資源開發前景分析、資源開發計劃與目標、資源開發合作模式和投資規模、退出方式等；州資源管理委員會辦公室收到各縣（市、局）資源開發申請后，按照歸口管理原則，轉州資源主管部門（專項小組）審查，州資源主管部門（專項小組）在10天內出具書面審查意見，反饋州資源管理委員會辦公室。因特殊情況，需到現場踏勘的，出具審查意見時間順延，但不得超過20天。州資源管理委員會辦公室收集匯總重點資源開發申請及行業審查意見，報州資源管理委員會研究審定后，出具審批意見，未經審批同意的，不得擅自開發。
“控”上強管理。重點資源分類清理。從旅游、能源、礦產、森林等重點資源進行分類清理。為科學有序規范推進全州資源開發管理工作，多次召開資源管理委員會辦公室會議，從旅游、能源、礦產、森林等重點資源進行專題研究部署分類清理工作，并形成初步成果。針對部分“圈占資源、開發遲緩”的資源，提出了工作建議，并按要求加速推進。
資源開發分層管理。從資源開發前、中、后期進行分層監督管理。開發前做好資源調查。各資源主管部門（專項小組）及時開展資源調查，摸清資源總量、構成及分布情況，全面準確做好自然資源動態統計，建立資源存量、開發臺帳，按年度向州資源管理委員會報告全州資源分布、開發情況，實現資源動態管理。開發中深化監督檢查。在州資源管理委員會的統籌協調下，各縣（市）資源管理委員會統籌負責區域內資源開發管理工作，各級各行政主管部門依照有關法律、法規規定和各自職責開展監督檢查和督促整改工作。開發后落實服務管理。資源開發各階段性工程驗收、專項驗收和竣工驗收按國家規定執行，其中涉及征地移民拆遷、安置和補償工作，開發區道路復建和土地復墾工作的，待所有工作落實到位后再啟動驗收程序。要求資源開發企業應當優先安排符合條件的當地勞動力就業，參與物流運輸，符合國家規定條件的享受有關就業扶持政策。鼓勵和支持在州內從事資源開發的企業捐資建設資源開發地公共設施和公益事業，履行社會責任。
問題處理分級治理。從資源開發存在問題的不同情況進行分級治理。根據資源開發過程中所清理出問題的不同情況，對各縣（市局）和專項小組同意繼續開發但存在一般問題的要下發整改通知，限時3個月整改到位；對各縣（市局）和專項小組同意繼續開發但存在問題較突出的要一事一策，明確專班，限時整改，力爭年內完成整改；對圈占資源，各縣（市局）和專項小組明確退出或注銷的，由行業主管部門指導，各縣（市）按要求啟動退出機制。
“效”上見成果。進行科學規劃、實現有序開發、建立共享機制。資源開發堅守規劃、生態、人口、土地、建設“五條紅線”，符合經濟社會發展總體規劃，未編制規劃和暫不具備開發條件的不得開發。各資源主管部門根據資源供給能力及產業發展方向，結合環境保護要求，制定資源開發中長期規劃和年度開發計劃，報經州資源管理委員會審批通過后執行。凡是在州內開發資源的企業或個人必須在州內注冊登記具有獨立法人資格的企業，在取得資源開發權時，必須明確履約保證金比例，并按約定時限交納到指定帳戶。各資源主管部門（專項小組）建立健全資源評估機制，研究制定各類資源基準價格和最低價標準（保護價格），完善價格管理機制。把資源開發作為脫貧攻堅、產業富民的重要抓手，強化政府宏觀指導，發揮市場配置資源的作用，統籌兼顧企業、政府、資源所在地群眾利益，探索建立資源折資入股模式，進一步完善利益共享機制，發展壯大地方經濟，促進群眾增收致富，力求資源開發效益最大化。
