四川在線 2018年02月01日
四川在線消息(記者 李丹)記者1月29日從四川省民政廳獲悉，省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發《關于加強鄉鎮政府服務能力建設的實施意見》，提出四川將繼續強化鄉鎮政府服務功能，到2020年，全省鄉鎮公共服務中心服務設施全覆蓋，開展“一站式”服務達到100%;鄉鎮政府服務能力全面提升，服務內容更加豐富，服務方式更加便捷，服務體系更加完善。
民生導向鮮明縮小 城鄉基本公共服務差距
“芝麻大的官兒，無限大的責任。”這是不少鄉鎮干部的共同感受。鄉鎮政府究竟要承擔哪些職責?
根據《實施意見》，我省明確了鄉鎮政府主要提供的8個方面的基本公共服務，包括基本公共教育服務、就業創業服務、社會保險服務、基本社會保障服務、基本醫療衛生服務以及公共文化體育服務等，涵蓋了改善鄉村教學環境、加強社區職業技能培訓、加強鄉鎮示范公益性公墓建設、組織開展群眾文體活動等方面。此外，鄉鎮政府還要提供符合當地實際和人民群眾需要的其他公共服務。縣級政府要制定鄉鎮政府公共服務事項目錄清單，把脫貧攻堅等任務列入清單，明確服務對象和要求。
根據《實施意見》，我省將擴大鄉鎮政府服務管理權限，對直接面向人民群眾、量大面廣、由鄉鎮服務管理更方便有效的各類事項依法下放鄉鎮政府。重點擴大鄉鎮政府在農業發展、農村經營管理、防災減災、安全生產、規劃建設管理、環境保護、公共安全、扶貧濟困等方面的服務管理權限。優化鄉鎮行政區劃設置，支持符合條件的鄉改設鎮和鎮改設街道，實施擴權強鎮。
民生導向更加鮮明。我省提出，要推進城鄉基本公共服務均等化。明確了要進一步強化兜底功能，完善基本公共服務體系，加大公共資源向農村、貧困地區和社會重點人群傾斜力度，更多的財力、物力投向基層，縮小城鄉基本公共服務水平差距。
落實鄉鎮工作補貼 提高工作人員待遇
“鄉鎮干部是鄉鎮工作的主體，讓他們安心工作，對于鄉鎮事業發展至關重要。”省民政廳基層政權和社區建設處負責人在解讀時表示，《實施意見》明確，要加強鄉鎮干部隊伍建設，改進績效評價獎懲機制。將加大從優秀村(社區)干部中招錄鄉鎮公務員和事業單位工作人員力度，注重從鄉鎮事業單位工作人員、優秀村干部、大學生村官、第一書記中選拔鄉鎮領導干部。落實鄉鎮事業單位工作人員崗位聘用、職級晉升和職稱評定方面的傾斜政策。實行縣以下機關公務員職務與職級并行制度，落實鄉鎮工作補貼和艱苦邊遠地區津貼政策。
同時，還提出了要結合不同鄉鎮實際，建立科學化、差別化的鄉鎮政府服務績效考核評價體系，建立健全縣級職能部門和鄉鎮政府之間履職雙向考核評議制度，完善社會滿意度評價及第三方考評辦法，加大群眾滿意度在考核評價中的權重。
此外，《實施意見》對改進鄉鎮基本公共服務投入機制、完善鄉鎮財政管理體制也提出了明確要求。提出要加大政府購買服務力度，對適宜采取市場方式提供、社會力量能夠承擔的公共服務項目，應盡可能交由社會力量承擔，由花錢養人向花錢辦事轉變。
鄉鎮政府主要提供的基本公共服務包含8個方面：
——鞏固提高義務教育質量和水平，改善鄉村教學環境，保障校園和師生安全，做好控輟保學和家庭經濟困難學生教育幫扶等基本公共教育服務;
——推動以新型職業農民為主體的農村實用人才隊伍建設，加強社區教育、職業技能培訓、就業指導、創業扶持、家政服務等就業創業服務;
——做好基本養老保險、基本醫療保險、工傷、失業和生育保險等社會保險服務;
——落實社會救助、社會福利制度和優撫安置政策，加強鄉鎮示范公益性公墓建設，推動農村老齡事業發展和養老服務體系建設，提供基本養老等基本社會保障服務;
——做好公共衛生、基本醫療、計劃生育等基本醫療衛生服務;
——加強鄉鎮綜治中心規范化建設，深化網格化服務管理，完善矛盾糾紛多元化解機制，積極創建平安鄉鎮;
——推進公共法律服務站建設，提升公共法律服務水平;
——踐行社會主義核心價值觀，繼承和弘揚中華優秀傳統文化，加強對歷史文化名鎮名村、傳統村落、古樹名木的保護和發展，健全公共文化設施網絡，組織開展群眾文體活動等公共文化體育服務。
