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四川出臺機構編制工作"1+8"政策體系

人民網-四川頻道    2018年01月12日

 1月11日,中共四川省委機構編制委員會辦公室、四川省行政審批制度改革領導小組辦公室召開新聞發布會,就四川省委、省政府最近出臺的機構編制工作“1+8”政策體系進行解讀。

據介紹,“1+8”政策體系由1個管總文件和8個細化辦法組成,既全面體現中央要求,又具有鮮明四川特色,形成了綱目并舉、完整嚴密的基本框架體系,構成了新時代四川機構編制工作的“四梁八柱”。

“1”個管總文件,即《關于進一步加強和改進機構編制工作的意見》(以下稱《意見》),是整個政策體系的“綱”,發揮總攬作用,為當前和今后一段時期四川的機構編制工作定目標、明思路、提措施。《意見》提出,力爭到2020年,建立起現代化的具有中國特色、四川特點的機構編制體制機制。

“8”個細化辦法:分別為《關于省級機構編制動態管理的辦法》《關于政法專項編制挖潛增效的辦法》《關于深入推進全省機構編制法制化工作的辦法》《關于持續深化行政審批制度改革的實施辦法》《關于建立設置產業園區管理機構長效激勵機制的意見》《關于人才專項事業編制管理的辦法(試行)》《關于在部分行業實行崗位與編制適度分離管理的辦法(試行)》《關于加強全省機構編制系統自身建設的辦法》,是整個政策體系的“目”,發揮支撐作用,重在從8個關鍵操作層面深化落實總體意見,構建相輔相成的政策體系,同時形成八大工作重點和特色。

據悉,此次四川機構編制工作“1+8”政策體系的出臺是為了回應基層、回應社會各界的關注和期盼,使機構編制工作更好服務基層、服務民生。四川省在大調研萬人問卷和訪談中,80%以上的同志認為全省機構編制工作應有系統的制度來進行規范,改變過去“頭痛醫頭,腳痛醫腳”的被動局面。

當前,許多地方在基層特別是邊遠艱苦地區大量缺乏人才、公共服務供給能力嚴重不足,而市縣一級的事業單位卻存在程度不同的人員工作不飽和、人浮于事的現象。此次四川機構編制工作“1+8”政策體系的一大亮點在以崗編適度分離為導向促進人才向基層傾斜,使文件有了“人往低處走”的突破。

“我們調查研究后發現,人才下不到基層一線,一個根本的原因是相對上級機關而言基層待遇差,人員職稱評定受局限,尤其是教師、醫生在基層評職稱‘天花板效應’明顯。”據四川省委編辦(省審改辦)主任雷世界介紹,此次出臺的分文件中提出“崗編適度分離”的措施,鼓勵和引導事業單位人才支援鄉村,將編制和人事關系留在市縣,工作下到基層,簡稱“人才下派”。這樣,人才就可以享受縣上、市上的優惠政策。同時,組織部門十分支持這項工作,在干部使用上對下派的人才予以傾斜。由此,讓人才安心于在廣闊大地上書寫論文、在群眾的心坎上評定職稱。





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