新華社 2017年11月19日
●將中央和地方國有及國有控股大中型企業、金融機構納入劃轉范圍
●劃轉比例統一為企業國有股權的10%
●2017年選擇部分中央企業和部分省份開展試點
國務院日前印發《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》。《方案》是全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，加強社會保障體系建設的重要舉措。
《方案》指出，我國統一的企業職工基本養老保險制度建立以來，各項工作取得明顯成效，對建立社會主義市場經濟體制、維護改革發展穩定大局、保障企業離退休人員權益發揮了重要作用。同時，受多種因素影響，形成了一定的企業職工基本養老保險基金缺口。隨著經濟社會發展和人口老齡化加劇，基本養老保險基金支付壓力不斷加大。在推動國有企業深化改革的同時，通過劃轉部分國有資本充實社保基金，使全體人民共享國有企業發展成果，增進民生福祉，促進改革和完善基本養老保險制度，實現代際公平，增強制度的可持續性。
《方案》提出，劃轉工作要堅持目標引領，與基本養老保險制度改革目標緊密結合；堅持系統規劃，與深化國有企業改革目標緊密結合；堅持立足長遠，與彌補企業職工基本養老保險基金缺口的目標相結合；堅持獨立運營，與社保基金多渠道籌集的政策目標相結合。
《方案》主要內容包括以下方面。一是劃轉范圍、對象、比例和承接主體。將中央和地方國有及國有控股大中型企業、金融機構納入劃轉范圍。公益類企業、文化企業、政策性和開發性金融機構以及國務院另有規定的除外。劃轉比例統一為企業國有股權的10%。社保基金會和各省（區、市）國有獨資公司等承接主體，作為財務投資者，不干預企業日常生產經營管理，其收益主要來源于股權分紅。二是劃轉程序和劃轉步驟。按照試點先行、分級組織、穩步推進的原則完成劃轉工作。2017年選擇部分中央企業和部分省份開展試點；2018年及以后，分批開展。三是劃轉配套措施。自本方案印發之日起，劃轉范圍內企業涉及國有股權變動的改革事項，企業改革方案應與國有資本劃轉方案統籌考慮。探索建立對劃轉國有股權的合理分紅機制。承接主體持有的國有資本收益，由同級財政部門適時實施收繳，專項用于彌補企業職工基本養老保險基金缺口。自本方案印發之日起，現行國有股轉（減）持籌集社會保障基金政策停止執行。
