甘孜日報 2017年11月19日
■拓兆兵
移民扶貧是精準扶貧的重要途徑之一。將貧困人口從條件差的地區搬遷到交通方便或者靠近城市的地方,讓他們在更好的條件下發展生產實現脫貧,往往能夠取得事半功倍的效果。不過,個別地方的移民扶貧存在就業“燈下黑”的情況,越是條件好的地區,尤其是靠近城市的地方,越容易出現移民就業難現象。
移民扶貧出現就業“燈下黑”現象,原因主要有兩個。
第一個原因是“想當然”。在大多數人的想象中,將貧困人口搬遷到交通方便或城市郊區,可為他們創造更好的生活條件和更多就業機會,不用太費勁就能擺脫貧困。不僅貧困群眾這么想,一些基層干部也這么想。因為抱有這種想法,很多移民過高估計了搬遷后的生活境況,一些干部則低估了移民就業安置的難度,思想重視程度不夠,既沒有發展好有質量的脫貧致富產業,也沒有創造足夠數量的就業崗位,導致一部分移民不能穩定就業,有的甚至無事可做。面對移民后的生存壓力,個別人流露出返回老家的念頭。這無疑與移民初衷背道而馳。
的確,城市就業機會比較多,但凡事不能想當然。城市解決市民就業的壓力本身就不小,移民從偏遠農村初來乍到,適應新環境本身還需要一個過程。因此,安置移民就業遠沒有想象得那么簡單,也不是靠近城市就自然而然地水到渠成。
第二個原因是“對接難”。過去,貧困人口移民后主要還是從事農業生產,與搬遷前并無大的區別,基本不存在就業障礙。近些年,貧困地區的年輕人早已出外打工,解決移民就業主要是解決40歲以上貧困人口就業的問題。可是,這部分人的文化程度低,缺乏從事二三產業的技能和經驗,除了保安、保潔等少數行業,大多數服務行業不適合他們。而且,當前新技術、新業態層出不窮,對勞動力素質要求越來越高,這也在客觀上造成了移民就業難。
移民扶貧出現就業“燈下黑”,有損于扶貧的精準性,需要引起足夠警惕。解決這一問題,除了思想上要高度重視移民就業安置,做好移民相關技能培訓,更重要的是,各地要發展一批一二三產融合發展的產業,讓移民特別是“四零五零”人員有活可干。比如,可探索發展“光伏+”產業,移民可在光伏園區中種大棚,發展光伏農業,也可以做光伏板清潔工作,搞工業維修,還可以從事光伏觀光旅游業。