四川日?qǐng)?bào) 2017年09月04日
本網(wǎng)訊（熊筱偉）“落戶城鎮(zhèn)，娃兒上學(xué)等將方便得多。”8月31日，對(duì)劉明軒來(lái)說(shuō)是個(gè)重要日子。他將戶籍從綿竹市富新鎮(zhèn)榮華社區(qū)轉(zhuǎn)到綿竹市主城區(qū)，當(dāng)天拿到新的戶籍卡。
劉明軒的“進(jìn)城”，是我省城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)縮影。省住建廳透露，去年我省戶籍人口城鎮(zhèn)化率、常住人口城鎮(zhèn)化率分別為32.8%和49.2%，分別較前一年增長(zhǎng)2.2個(gè)百分點(diǎn)、1.2個(gè)百分點(diǎn)。我省戶籍人口城鎮(zhèn)化率年增速，首次超過(guò)常住人口城鎮(zhèn)化率年增速。
省住建廳數(shù)據(jù)顯示，近5年來(lái)我省戶籍人口城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)不斷加速。2012年我省戶籍人口城鎮(zhèn)化率較前一年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，5年后這個(gè)數(shù)字增長(zhǎng)了450%。
戶籍人口城鎮(zhèn)化率、常住人口城鎮(zhèn)化率分別是按城鎮(zhèn)戶籍人口、常住人口計(jì)算的城鎮(zhèn)化率。而只有前者能享受城鎮(zhèn)戶籍帶來(lái)的子女教育、公共醫(yī)療、社會(huì)保障等諸多公共服務(wù)。“城鎮(zhèn)化短板的一個(gè)主要體現(xiàn)，就是戶籍人口城鎮(zhèn)化率不高。”省社科院經(jīng)濟(jì)研究所城市經(jīng)濟(jì)研究室主任劉渝陽(yáng)表示，過(guò)去四川乃至全國(guó)大量存在農(nóng)民“身體進(jìn)城，權(quán)益不入城”現(xiàn)象。解決問(wèn)題，關(guān)鍵在多措并舉加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
黨的十八大以來(lái)，我省堅(jiān)持以人為核心，走四川特色新型城鎮(zhèn)化之路：一方面深化戶籍制度改革，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“進(jìn)得了城”，全面放開(kāi)除成都市外的大中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，成都市則實(shí)行全國(guó)副省級(jí)城市中最寬松的落戶政策；另一方面提高城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和管理水平，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“愿意進(jìn)城”。全面開(kāi)展“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年行動(dòng)”。近5年全省城市市政公用設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成4642億元，居全國(guó)前列；實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，探索總結(jié)出“3+N”特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式；在全國(guó)率先建立規(guī)劃督察員制度，建成全國(guó)首個(gè)省級(jí)數(shù)字化城管平臺(tái)。
深入推進(jìn)“三權(quán)”改革，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“帶著財(cái)產(chǎn)進(jìn)城”。作為全國(guó)首批3個(gè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記整體推進(jìn)試點(diǎn)省之一，我省基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作。積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“多權(quán)同確”，力求確保農(nóng)民“三權(quán)”帶得走、可變現(xiàn)、能增值。
根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間，我省力爭(zhēng)戶籍人口年均落戶城鎮(zhèn)100萬(wàn)人以上，到2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到38%左右。
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