四川日報 2017年09月04日
本網訊（熊筱偉）“落戶城鎮，娃兒上學等將方便得多。”8月31日，對劉明軒來說是個重要日子。他將戶籍從綿竹市富新鎮榮華社區轉到綿竹市主城區，當天拿到新的戶籍卡。
劉明軒的“進城”，是我省城鎮化發展的一個縮影。省住建廳透露，去年我省戶籍人口城鎮化率、常住人口城鎮化率分別為32.8%和49.2%，分別較前一年增長2.2個百分點、1.2個百分點。我省戶籍人口城鎮化率年增速，首次超過常住人口城鎮化率年增速。
省住建廳數據顯示，近5年來我省戶籍人口城鎮化率增長不斷加速。2012年我省戶籍人口城鎮化率較前一年提高0.4個百分點，5年后這個數字增長了450%。
戶籍人口城鎮化率、常住人口城鎮化率分別是按城鎮戶籍人口、常住人口計算的城鎮化率。而只有前者能享受城鎮戶籍帶來的子女教育、公共醫療、社會保障等諸多公共服務。“城鎮化短板的一個主要體現，就是戶籍人口城鎮化率不高。”省社科院經濟研究所城市經濟研究室主任劉渝陽表示，過去四川乃至全國大量存在農民“身體進城，權益不入城”現象。解決問題，關鍵在多措并舉加快推進農業轉移人口市民化。
黨的十八大以來，我省堅持以人為核心，走四川特色新型城鎮化之路：一方面深化戶籍制度改革，讓農業轉移人口“進得了城”，全面放開除成都市外的大中小城市和小城鎮落戶條件，成都市則實行全國副省級城市中最寬松的落戶政策；另一方面提高城鎮建設質量和管理水平，讓農業轉移人口“愿意進城”。全面開展“城市基礎設施建設年行動”。近5年全省城市市政公用設施建設固定資產投資累計完成4642億元，居全國前列；實施“百鎮建設行動”，探索總結出“3+N”特色小鎮發展模式；在全國率先建立規劃督察員制度，建成全國首個省級數字化城管平臺。
深入推進“三權”改革，讓農業轉移人口“帶著財產進城”。作為全國首批3個農村土地承包經營權確權登記整體推進試點省之一，我省基本完成農村土地承包經營權確權登記工作。積極推進農村集體產權“多權同確”，力求確保農民“三權”帶得走、可變現、能增值。
根據規劃，“十三五”期間，我省力爭戶籍人口年均落戶城鎮100萬人以上，到2020年戶籍人口城鎮化率提高到38%左右。
