四川日報 2016年12月07日
社會效益指標考核權重占50%以上
本網訊（ 秦勇）近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于推動國有文化企業把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一的實施意見》。《意見》提出，堅持把文化產業作為我省國民經濟支柱性產業重點培育支持，積極推進國有文化企業改革，建立有文化特色的現代企業制度，強化國有文化資產監管，建立健全確保國有文化企業把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一的體制機制，打造一批具有核心競爭力的骨干文化企業。
對國有文化企業科學合理設置反映市場接受程度的經濟考核指標是《意見》的一大亮點。對國有文化企業建立經濟效益和社會效益相統一的評價考核機制，根據不同類型國有文化企業的功能作用，社會效益指標考核權重占50%以上，其中新聞信息服務類企業應占60%以上。社會效益指標量化到政治導向、文化創作生產與服務、受眾反應、社會影響、內部制度和隊伍建設等。
在加強國有文化企業資產監管方面，制定文化企業國有資產監督管理辦法和無形資產評估辦法，建立健全文化企業國有資本審計監督體系和資產損失責任追究制度，優化資本資源配置，推動國有文化企業增強實力、活力和抗風險能力。
在加快國有文化企業做強做優做大方面，深化國有文化企業分類改革和推動并購重組，推動轉制文化企業公司制股份制改造，完善企業法人治理結構。按規定轉企的出版社、非時政類報刊出版單位、新聞網站等，實行國有獨資或國有文化企業控股下的國有多元。堅持出版權、播出權特許經營，積極穩妥推進制作和出版、制作和播出分開。新聞媒體中的廣告、印刷、發行、傳輸網絡部分，可剝離轉制，由國有資本絕對控股，吸納市場資源和社會力量。在新聞出版傳媒領域探索推行特殊管理股試點。
出版、發行、影視、演藝等國有文化企業交叉持股或跨地區跨行業跨所有制可進行并購重組。鼓勵符合條件的國有文化企業上市、掛牌融資，建立上市、掛牌后備企業項目庫，國有文化企業與國有上市文化企業進行股權融合、戰略合作與資源整合。搭建省級文化產業投融資平臺，推進文化科技、文化金融創新，推動文化產業與相關產業融合發展。打造3-5家新型主流媒體集團，推動黨政部門逐步與所主管主辦的出版社和非時政類報刊社等企業脫鉤，推動以黨報黨刊所屬的非時政類報刊和實力雄厚的行業性報刊為龍頭整合相關報刊資源。
為加快文化產業發展，《意見》還提出一系列配套政策，加大文化企業國有資本經營預算投入力度，完善政府采購和資助辦法，推進政府向社會購買公共文化服務。省屬國有文化企業組建國有文化資本投資公司，省政府以財政資金出資發起設立四川文化產業股權投資基金，鼓勵有條件的地方設立國有文化資本投資基金，帶動社會資本參與，引導文化產業發展。
