推進綠色發展、建設美麗四川，是落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局、踐行新發展理念的重大舉措，是適應經濟發展新常態、加快轉型發展的時代要求，是滿足全省人民對良好生態環境新期待、全面建成小康社會的責任擔當，是筑牢長江上游生態屏障、維護國家生態安全的戰略使命。
如何推進綠色發展？省委十屆八次全會提出要推動實現“六個轉變”，與會代表認為，“六個轉變”體現了省委立足四川實際，對因地制宜深入推進綠色發展實踐的辯證思考。
■董世梅 王成棟 熊筱偉 李淼 王眉靈
知行合一
推動綠色發展理念和實踐落地生根
推動發展觀念向生態優先轉變，切實筑牢長江上游生態屏障
推動治理方式向依法治理轉變，不斷健全完善生態文明建設的體制機制
“推進綠色發展，首先要轉變觀念，從過度重視GDP的傳統發展觀念中跳脫。”不少與會代表都提出類似觀點。“知”是“行”的前提。全會提出，要推動發展觀念向生態優先轉變，切實筑牢長江上游生態屏障。開展大規模綠化全川行動，集中打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰。
綠水青山就是金山銀山，保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。甘孜州州長益西達瓦對此深有體會：去年當地啟動全域生態修復與保護，全面限制礦產、水電開發，經濟發展并未因此放緩。“去年，稻城沒有挖一粒金，也沒新建電站，但生態好了、游客多了，全縣地方公共財政收入首破億元，是2010年的10倍。”
“四川是長江上游的重要生態屏障和水源涵養地，樹多一棵，進入長江的泥沙就能少一點。”省林業廳廳長堯斯丹給出數據：四川的森林、濕地兩大生態系統每年可減少水土流失1億噸。
觀念轉變了，“行”如何快速有力？全會提出，要推動治理方式向依法治理轉變，不斷健全完善生態文明建設的體制機制。
內江市市長任曉春建議，要提高破壞環境者的違法成本，尤其是經濟上的處罰要有“痛感”，“如果違法成本遠遠高于技改投入、環境保護等成本，那么就可以引導企業選擇后者，而忌憚破壞環境。”“機制體制的完善，讓我們在保護生態環境時有本明白賬。”廣元市委書記王菲說，廣元曾遭遇水危機，去年甘肅隴南銻污染事件，就造成當地直接經濟損失不菲，但只能自己買單。6月1日起，我省在岷江、沱江、嘉陵江干流及重要支流實施水環境生態補償制度。按照規定，污染者將向下游賠付水環境賠償金，受益者將向上游支付水環境改善金，“獎罰有依據，大家心服口服。”
責任機制的建立也很重要。全會提出，各級黨委、政府對本地推進綠色發展負總責，黨政主要領導親自抓，層層壓緊壓實責任，完善生態環境損害責任追究制度。
有加有減
培育綠色發展新引擎
推動產品供給向優質環保轉變，加快構建綠色低碳產業體系
推動生產方式向節約高效轉變，切實提高全要素生產率
全會提出，要推動產品供給向優質環保轉變，加快構建綠色低碳產業體系。同時，要推動生產方式向節約高效轉變，切實提高全要素生產率。
如何從產品供給和生產方式等供給端著手，培育綠色發展新引擎？
“既要做好加法，也要做好減法。”攀鋼集團公司黨委副書記、工會主席張治杰帶來一個案例，公司投入4億元左右的高爐渣提鈦技術已經取得突破性進展，該技術可從鋼鐵生產過程中的廢渣中提取二氧化鈦。“減少了工業廢棄物排放的同時，又增加了二氧化鈦這一產品，增加了企業收益。”
“加減法”的邏輯適用于整個工業的提質增效發展。“我們在新興產業培育上做‘加法’，在節能減排上做‘減法’。一方面著力培育高技術、戰略性新興產業、高端成長型產業，另一方面在傳統產業改造升級提升上下功夫，降低資源、能源消耗。”省經濟和信息化委主任陳新有如是說。在他看來，“加法”還要做在大力發展節能環保產業上。目前，我省初步形成以成都、自貢為重點的節能環保裝備產業集群。
服務業提高綠色低碳發展水平同樣要“加減”并舉。對涼山州委書記林書成來說，當地要先做好服務業發展“加法”。“上半年涼山旅游收入增速超過30%，是唯一兩位數高速增長的行業。不過供給依然不足，游客人均消費僅600元。”他說，今年將抓好安寧河谷休閑度假走廊建設和邛海旅游區提升改造，增加有效供給。
全會提出，優先發展電子商務、現代物流、現代金融、科技服務、養老健康服務業，實施“綠色四川”旅游行動計劃，把文化產業培育成為重要支柱產業。有與會代表解讀，“優先”二字表明，服務業的“減法”應該做在傳統服務業上，現代服務業的比重必須提高。
“加減法”還做到了稻田里。在崇州，30年前為了“撿個鹽巴錢”的稻田養魚煥發了新生機——不僅減少近一半化肥農藥的使用，還讓米質更好、售價更高，增加了單位面積稻田的收益。“農牧結合、種養循環，正是全省現代農業著力重點。”省農業廳廳長祝春秀指出。
形神兼備
實現生活空間宜居適度
推動城鄉建設向和諧相融轉變，著力建設生態文明美麗家園
推動生活方式向綠色低碳轉變，形成全民參與、共建共享的良好社會風尚
全會提出要推動城鄉建設向和諧相融轉變，著力建設生態文明美麗家園。
城與鄉和諧相融的表述，讓資陽市市長陳吉明眼睛一亮，“鄉鎮夾在城市和農村中間，過去在城鄉建設中常常是‘被遺忘環節’。”他說，因人口集聚，鄉鎮成為污水橫流、垃圾遍地的生態“短板”。之所以如此，源于“形”和“神”的缺失——一方面城鄉建設失衡，撐不起綠色發展的“形”；另一方面，生態文明理念、綠色生活方式沒有形成，聚不攏綠色發展的“神”。
如何才能“形神兼備”？就“形”而言，全會提出，落實主體功能區規劃，實行差別化區域發展政策，嚴守資源環境生態紅線。加快建設美麗城鎮，讓城鎮生活更加貼近自然生態。加快建設美麗鄉村，加快彝家新寨、藏區新居、巴山新居、烏蒙新村建設。
遂寧市委書記、市長趙世勇介紹，近年來當地為保障生態功能區建設，婉拒逾60個環境不友好項目。落實主體功能區規劃，倒逼遂寧率先轉型發展，實現生產空間的集約高效。
就“神”而言，全會提出，要推動生活方式向綠色低碳轉變，形成全民參與、共建共享的良好社會風尚。全社會都要動員起來，大力開展綠色健康生活行動，把綠色低碳理念滲透進生產生活的方方面面。“全民參與共建共享，才能讓綠色發展可持續。”與會代表有這樣的共識。
省環保廳廳長姜曉亭認為，政府不僅要“管”，更要“引”，引導公眾提高環保意識和知識，引導企業在環保產品上攻關。成都市委書記、市長唐良智表示，將通過提供綠色公共服務助推轉變。到2020年，成都市民出行的70%將靠環境友好的公共交通承擔。四川理工學院黨委書記汪明義認為，要充分發揮教育功能，推廣垃圾分類等綠色發展理念。廣元市利州區嘉陵街道上河街社區黨委書記黃巧則表示，將通過搭建舉報浪費行為的公共監督平臺、設置垃圾分類裝置等，讓綠色發展融入百姓日常生活。
