甘孜日報 2020年06月02日
◎殷志勇
5月18日，微信公眾號《川藏線第一頻道》上一則“貢嘎亞攏溝鈣化灘遭越野車反復碾壓”的消息引起了筆者的關注；與此同時，《中新網》以“四川康定：越野車多次開進鈣化灘，相關部門介入調查”為題進行了報道；5月31日，該事件再次引起央視新聞頻道“新聞直播間”的關注。
鈣化灘是一種特殊的地貌，也是經歷了若干年的積累才形成的特殊景觀和寶貴資源，而且據《中國國家地理》稱，亞攏溝鈣化灘是目前亞洲最大、中國海拔最高、鈣化景觀最豐富的自然景觀，屬世界級自然景觀。遭受如此碾壓，深感痛心和惋惜，倘若人人效仿，勢必會給亞攏溝鈣化灘帶來巨大災難。
無獨有偶，2019年5月5日，一段“越野車隊碾壓‘格聶之眼’植被”的視頻在網絡傳播，引發各大網媒和廣大網民的廣泛關注。事件發生后，理塘縣政府和有關部門進行了認真調查和依法處理，并向社會公眾作出及時回應。筆者通過微信公眾號《微甘孜》2019年5月6日發布的消息了解到，對于“格聶之眼”碾壓事件的最后處理結果為：一是對該車隊人員進行教育，并要求該車隊向地方黨委政府和群眾公開道歉；二是收取該車隊人員5000元植被恢復保證金，并令該車隊恢復植被，植被恢復后，理塘縣林草局成立工作組到實地進行驗收，直到驗收合格為止，驗收合格后退還保證金；三是按2015、2016、2017三年產干草量的平均值乘以2018－2019年干草市場價格以4元每公斤的價格進行處罰。至此，對“格聶之眼”汽車碾壓事件的處理算是有了一個結果，也算是給了公眾一個交待。
而且，微信公眾號《微甘孜》還“溫馨提示”：希望這是“格聶之眼”開出的第一張也是最后一張罰單！然而，類似事件卻在亞攏溝鈣化灘再次上演，與“格聶之眼”汽車碾壓事件如出一轍。
在國家嚴厲整治生態環保問題、嚴厲打擊生態環境違法的高壓態勢之下，類似的生態環境違法行為為何還要屢屢發生？筆者認為，一方面，是因為廣大游客的生態環保理念和意識還不夠；另一方面，還在于我們對各種生態環境保護方面的法律法規和生態環境損害賠償制度等武器的認識不深、運用不足，還不善于拿起法律和制度的武器，來保護甘孜州獨特壯美、也極其脆弱的生態環境。
在全面深化改革和全面加強生態文明建設的大背景下，黨中央、國務院出臺了《生態環境損害賠償制度改革方案》，進一步明確了生態環境損害賠償范圍、責任主體、索賠主體和損害賠償解決途徑等，為推進生態環境損害的修復和賠償提供了有力的制度保障。從落實生態環境損害賠償制度方面來說，色達縣應該走在了全州的前列。
2018年9月7日，色達縣環境保護和林業局接到群眾舉報，有2家企業以開辦砼站為名進行非法采砂、破壞草原生態環境。接到舉報后，色達縣政府主要領導帶領相關部門負責人和執法人員當即趕往現場了解情況，一方面，責成相關部門組成聯合調查組迅速開展調查取證，另一方面，聘請專業機構進行生態環境損害鑒定評估和建筑用砂儲量調查，并對涉案責任人進行了刑事拘留。調查和鑒定評估結果顯示，2家企業非法采砂、破壞草原面積達到4353.5平方米，采砂方量達到22990.56立方米。
基于此，色達縣環境保護與林業局、自然資源局等有關部門與2家涉案企業進行多次協商后，2家涉案企業于2018年9月14日簽訂生態環境損害賠償承諾書，這也是色達縣推行生態環境損害賠償制度改革后的首份生態損害賠償協議。
根據2家涉案企業簽署的生態環境損害賠償承諾書，2家涉案企業在作出250萬元的生態環境損害賠償的基礎上，限期恢復草原植被和生態環境。
通過本案的辦理，可以看到，色達縣對2家涉案企業破壞草原生態環境的違法行為反應速度之快、處置力度之大、賠償額度之高，不僅有助于實現對受損生態環境的及時有效修復，而且對潛在違法者產生了極大震攝，切實踐行了“用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態環境”的要求。更為重要的是，色達縣通過實施生態環境損害賠償制度，切實樹立了“誰污染、誰治理，誰破壞、誰修復”的原則，徹底扭轉了以往“企業破壞、政府買單”的局面。這對于我州加強生態環境保護、加快生態文明建設具有積極的借鑒意義和促進作用。
