甘孜日報 2020年12月17日
◎李拯
營商環境是市場經濟的培育之土，是市場主體的生命之氧，只有進一步優化營商環境，才能真正解放生產力、提高競爭力
優化營商環境是一場深刻的體制改革和制度創新，是一項基礎性、系統性工程，任重而道遠
前段時間，國家發改委發布《中國營商環境報告2020》，這是我國營商環境評價領域首部國家報告。目前，我國營商環境評價已實現對31個省區市全覆蓋，累計已有98個城市參與營商環境評價改革實踐。報告顯示，我國優化營商環境取得積極成效，企業和群眾的獲得感明顯提升。
營商環境是市場經濟的培育之土，是市場主體的生命之氧，只有進一步優化營商環境，才能真正解放生產力、提高競爭力。近年來，我國營商環境不斷優化，取得了舉世矚目的成績。聚焦減審批減材料，市場準入負面清單事項數量由151項減至131項，市場準入門檻不斷放寬；聚焦規則公開透明，全國信用信息共享平臺聯通46個部門、所有省區市，歸集各類信用信息超過500億條；聚焦減環節壓時限，深入推進政務服務“一網、一門、一次”改革，全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”……營商環境改善不斷釋放制度紅利，給市場主體帶來了實實在在的獲得感。在2019年10月世界銀行發布的《全球營商環境報告2020》中，我國營商環境排名躍居全球第三十一位，連續兩年被世界銀行評選為全球營商環境改善幅度最大的10個經濟體之一。
法治是最好的營商環境。中央全面依法治國委員會第二次會議強調，要把平等保護貫徹到立法、執法、司法、守法等各個環節，依法平等保護各類市場主體產權和合法權益。在營商環境方面，我國已初步形成了以《優化營商環境條例》為核心、不同部門法的相關規定為補充、地方優化營商環境的專門性立法為枝干的制度體系。其中，《優化營商環境條例》將各地和各部門的相關改革舉措法律化、制度化、規范化，是我國為優化營商環境頒行的第一部專門行政法規。民法典、外商投資法等法律，在各自調整范圍內為優化營商環境提供了堅實制度基礎。不斷完善的法治體系，為改善營商環境保駕護航。
營造市場化、法治化、國際化的營商環境，是中國進一步對外開放的重要舉措，也是實現高質量發展、實現治理體系和治理能力現代化的內在要求。今年以來，習近平總書記在多個場合就打造市場化、法治化、國際化營商環境提出重要要求。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，持續優化市場化法治化國際化營商環境。好的營商環境就是生產力、競爭力。中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正經歷質量變革、效率變革、動力變革，傳統的勞動力、土地等生產要素的比較優勢正在逐漸減弱，制度供給成為重要的核心競爭力。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，同樣需要繼續改善營商環境，不斷增強中國經濟的吸引力、創造力、競爭力，才能實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。
因此，我們必須保持戰略定力，以改革推動，以法治護航，持續不斷優化營商環境。一方面，要繼續深化“放管服”改革，進一步推動簡政放權、放管結合、優化服務，厘清政府和市場的邊界；另一方面，不斷完善法治保障體系，優化法律制度體系內部之間的協調和銜接，將法律對營商環境優化的保障作用落到實處。用改革破除體制機制積弊，用法治方式固化好經驗、好做法，就能穩定市場預期、提振發展信心，不斷激發內生動力和創新活力。
優化營商環境是一場深刻的體制改革和制度創新，是一項基礎性、系統性工程，任重而道遠。持續深化改革、促進制度創新，將營商環境優化落實到日常工作的方方面面，就能用良好的營商環境為高質量發展提供助力。
