甘孜日報 2020年07月14日
◎彭煥才
《中華人民共和國民法典》被譽為“社會生活的百科全書”“市場經濟的基本法”“人民的權利大廈”。習近平總書記強調，“民法典要實施好，就必須讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里”。實現這一目標，構建實現機制至關重要。
——建立切實有效的普法宣傳機制，推動民法典深入人心。
民法典共7編1260條、10萬多字，應建立切實有效的普法機制，把民法典帶到群眾身邊、融入群眾心里。一是健全民法典普法工作制度機制，將其作為“十四五”時期普法工作重點，列入“八五”普法規劃；二是落實“誰執法誰普法、誰主管誰普法、誰服務誰普法”的普法責任制，建構分工負責、各司其職、齊抓共管、精準落實的民法典宣傳工作格局；三是不斷創新民法典宣傳的方式方法，應用報紙、電視、網絡、微信、客戶端等各種渠道，采取制作學習宣傳冊、以案說法、組織專家宣講等形式，講好民法故事、傳播民法知識；四是開展民法典精準普法、定制式普法、菜單式普法、重點普法和智慧普法，以進鄉村、進企業、進校園、進機關、進社區、進軍營、進網絡為抓手，分層分類、因人施教。
——構設針對性強的教育培訓機制，讓老百姓看得懂、記得住、用得上民法典。
民法典與人們的切身利益息息相關，必須把民法典納入國民教育體系和青少年法制教育大綱，開展深入持久的教育培訓。
一是把教育培訓劃分為學校、社區和單位三個系列。在學校開設民法典教育課程，使其成為公民教育的基本內容之一。社區應參與民法典教育，讓居民在耳濡目染中接受民法典滋養。國家機關事業單位、工廠公司商店等應把民法典教育作為提高員工素質的重要路徑；二是明確教育培訓的基本要求。聚焦民法典總則和各分編需要把握好的核心要義和重點問題，著力“講清楚”“闡釋好”；三是重點培育群眾守法意識、權利意識和規則意識。堅持教育培訓的分類分級以及線上線下、點面結合，引導人們保護生命健康權、財產權、人格權、隱私權等民事權利，不侵犯他人合法權利，維護社會公平正義；四是確保教育培訓取得實效。不僅讓公眾知法、懂法、守法，更要借助民法典大力弘揚社會主義核心價值觀，引導公眾學會運用法治思維、法治方式解決問題。
——形成集約多元功能的公共法律服務機制，不斷增強人民民事權利獲得感。
形成完善的公共法律服務機制、促進公共法律服務多元化，才能更好地幫助人民群眾維護自身權益，不斷增強民事權利獲得感，從而使民法典近身入心、切實貫徹。
一是有關國家機關作出權威法律、司法解釋。要加強配套立法，及時明確法律規定含義和適用法律依據，為民法典的宣傳普及、實踐運用消除各種梗阻；二是各級政府嚴格規范公正執法。要把民法典作為行政決策、行政管理、行政監督的重要標尺，嚴格規范行政許可、行政處罰、行政收費、行政檢查、行政裁決等活動；三是各級司法機關加強民事司法。強化涉及財產權、人格權、知識產權、生態環境保護等重點領域的民事審判和監督指導，暢通司法救濟渠道；四是專業機構人員充分發揮法律服務作用。律師事務所、公證機構和司法鑒定機構應準確適用民法典相關規定，人民調解組織、行政機關調解員要發揮各自優勢，妥善化解各類適宜調解的民事糾紛。
——建構“關鍵少數”示范引領機制，強化推行民法典的“民眾尊崇”與“社會共鳴”。
切實推動領導干部這個“關鍵少數”做學習、遵守、維護民法典的表率，強化推行民法典的“民眾尊崇”與“社會共鳴”。
一是彰顯政治指引。領導干部要將民法典的貫徹實施同決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會結合起來，把保障人民權益作為貫徹實施民法典工作的出發點和落腳點；二是帶頭尊崇敬畏民法典。自覺把掌握、遵守、運用民法典作為履行職責、做好群眾工作、推動改革發展的必要知識、必備能力，不斷提高依法保障人民群眾合法權益的能力和水平；三是率先垂范抓落實。有效整合資源、凝聚合力，為將紙面上的民事權利轉化為現實生活中的權益保障創造良好環境和條件。避免違背法律法規作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定，依法嚴肅處理侵犯群眾合法權益的行為和人員，使民法典能夠有效保護人民權益，實現法律效果和社會效果的有機統一。
