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脫貧攻堅需要發揮基層智慧

甘孜日報    2018年09月07日

◎李 高

日前,《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》正式公布。脫貧攻堅進入決勝期,在“五級書記抓脫貧”的大格局下,政府和社會各界投入大量人力物力財力,出臺了很多政策保障措施,集中解決精準脫貧最難啃的硬骨頭。筆者認為,打贏脫貧攻堅戰除了需要中央政策,還需要充分發揮基層智慧,精準施策開好“藥方”去窮根。

首先,實現精準幫扶需要發揮基層智慧。精準扶貧、精準脫貧要求做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準。這就需要基層下足“真功夫”,因地制宜、因戶施策,找準靶向對癥下藥。深入分析貧困人口致貧原因,選擇適合的扶貧項目精準幫扶,該產業幫扶的發展產業,該兜底保障的納入社會保障。在貧困地區好的扶貧項目往往很難找,既要有收益又要保安全,還要結合貧困戶自身條件和意愿。

因此,產業扶貧不可圖省事一刀切,不顧群眾意愿和實際情況強行配菜,防止出現給無勞動能力戶發牛羊卻無力飼養的現象。要注意發揮基層智慧,根據實際需要整合扶貧資金解決重大問題,因地制宜發展小微項目扶貧,用好合作社等新型經營主體帶動貧困戶發家致富。同時,應注意防范各類風險,設計好風險抵御機制,保障貧困戶利益不受損。

其次,激發貧困群眾內生動力離不開基層智慧。脫貧不光是扶貧干部的事,脫貧致富的主體是貧困群眾,貧困群眾應主動依靠自己的雙手開創美好明天。這就要求基層扶貧干部在幫扶工作中不能簡單直接給錢了事,幫扶措施要能夠激發貧困群眾的內生動力。比如,可以在產業幫扶上增強貧困戶脫貧致富的信心和決心,注重開展農村地區實用產業培訓,將有意愿的貧困戶和模范黨員組織在一起共同學習提高,使貧困戶打消顧慮、激發致富動力。

最后,處理好公平問題考驗基層智慧。隨著脫貧攻堅工作深入,貧困縣中非貧困村存在的發展不平衡,貧困村中一般戶、邊緣戶存在的心態不平衡問題日益突出,甚至有的地方出現為了爭取危房改造補助、大額醫療報銷爭當貧困戶,將家中老人分戶人為制造貧困戶的現象。這些問題一旦處理不當,會使脫貧成效大打折扣,產生消極影響。這就需要基層部門在執行政策時要做好宣傳解釋工作,更加注重公平。扶貧政策不能高福利化,不可擅自拔高標準,吊高胃口。對脫貧戶要堅持在一段時間內脫貧不脫政策,確保脫貧成效牢固;對非貧困戶、邊緣戶也要在政策允許范圍內適當考慮,減少心理落差,避免留下后遺癥。


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