——四論深入貫徹落實州委十屆九次全會精神
■本網評論員
“脫貧奔康事關我國國際形象，事關黨和政府在人民群眾中的威望，事關全面建成小康社會大局。我們必須認真貫徹落實省委書記王東明蹲點督導我州脫貧攻堅工作時的重要指示和講話精神，聚焦今年281個貧困村‘摘帽’和7950戶、和32275名貧困人口脫貧的目標任務，精準發力，掛圖作戰，一件事一件事的推進，一個問題一個問題的解決，決不拖全省全國的后腿，決不讓一鄉一村一戶一人在脫貧奔康進程中掉隊落伍。”這是州委書記劉成鳴在州委十屆九次全會上發出的堅定誓言。
今年是脫貧攻堅以來貧困村、貧困戶和貧困人口“摘帽”退出的第一年，這場攻堅硬仗能否首戰告捷、旗開得勝具有特別重要的意義。“貧困面寬、貧困量大、貧困程度深”，這就注定了我州是全省乃至全國脫貧攻堅中一塊最難啃的“硬骨頭”；共性問題與性問題的疊加、薄弱環節和工作短板的交織，這就注定了我州脫貧攻堅是一場十足的“惡仗”。但無論這塊“骨頭”有多硬，我們都必須咬緊牙關啃下；無論這場硬仗有多惡，我們都必須義無反顧打贏。狹路相逢勇者勝，攻城拔寨志更堅。我們必須緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“四個好”的目標與要求，精準對接、精準施策、精準發力，十倍用智凝共識，百倍用心抓整改，千倍用力抓推進，萬倍用情補短板，全力攻堅脫貧“摘帽”，務求完成既定目標。
“兩不愁、三保障”和“四個好”，既是目標任務，更是攻堅要求。我們一定要以此次省、州蹲點調研督導發現的問題整改為契機，堅持問題導向和目標導向，嚴肅查擺存在的問題和不足，及時建立問題清單、責任清單和整改清單，增添措施、細化任務，明確“時間表”、“路線圖”和責任人；嚴格考核抓“五有”，對照駐村幫扶機制，一項一項考評聯系領導、幫扶單位、幫扶責任人、第一書記、農技員等工作開展落地落實情況，切實形成真抓實干、務實整改、協力攻堅、克破前行的深厚氛圍；要緊緊圍繞“六個精準”要求，進一步落實“五個一批”，制定科學合理的脫貧方案，因地制宜、精準施策，集中精力抓好今年脫貧村的路水電、住房、通訊、村活動室、文化室、和村幼兒園等基礎設施建設，尤其要將貧困群眾住上好房子作為頭等大事，打捆項目資金，倒排項目工期，層層落實責任，確保不折不扣完成任務。
要實現“兩不愁、三保障”和“四個好”，就必須增強同幫共扶活力，切實整合涉農、對口幫扶、政策補助、社會幫扶、金融支持等資金，算好“綜合賬”和“長遠賬”，把有限資金用在貧困群眾最急需的項目上；要及時普查全州鄉鎮衛生院未達標、大病統籌后仍需幫扶的群眾等七個方面情況，大力推進“一村一幼”，加強計生服務，切實建立教育幫扶基金和醫療救助基金，讓貧困家庭孩子愉快學習、健康成長，讓貧困農牧民群眾輕松就醫、防止“因病返貧”；要長短結合抓產業，培育壯大本地專合組織，引進工商資本，組織村干部和致富能手到內地學習種養殖技術、培養致富帶頭人，引進對口單位的致富能手及專業合作社進州傳授技術，引進內地優良種養殖品種，切實建立產業引導基金發展村級集體經濟，切實建立“保底+分紅”的土地流轉收入模式，大力引進和培育龍頭企業、專合組織、專業大戶等新型經營主體，力求盡快形成一批農旅新村、養殖新村、種植新村、專合新村，真正使資源變資金、資金變股金、農牧民變股民、農牧區變景區，切實增強“造血”功能，確保群眾持續穩定增收；要統籌兼顧抓就業，不斷拓寬就業渠道，加大訂單定向培養力度，擴大職業教育比例，解決好貧困家庭大中專畢業生和“9+3”畢業生的就業問題，安排企業提供就業崗位吸納當地群眾就業，組織群眾外出務工或到成甘、甘眉工業園區就業，依托對口援助單位搭建務工就業平臺。同時，各縣（市）要組建勞務公司，大力開發公益性崗位，實現有一定能力的貧困群眾精準就地就近就業，多渠道促進貧困家庭持續穩定增收；要移風易俗抓“四好”，教育和引導貧困群眾愛衛生、講文明，改變生活陋習，把勤洗臉、洗手、洗腳、洗澡、洗衣服、清掃庭院“五洗一清掃”作為群眾“養成好習慣、形成好風氣”的具體內容。要辦好夜校抓引導，年底前在所有縣（市）都要辦好農民夜校，組織農牧民學漢語、學文化、學政策、學法律、學技術。在全州道路旁的山坡醒目位置制作“感黨恩、愛祖國、守法治、奔小康”標語，讓農牧民群眾切身感受到“惠從何來、恩向誰報”；要落實政策抓計生，相關縣（市）和部門要采取硬性措施，加強計劃生育管理和服務，堅決遏制人口無序增長現象，防止“越窮越生、越生越窮”；要規范細化抓內業，按照“戶有卡、村有冊、鄉有薄、縣有檔”的要求，進一步規范改進，對檔案資料和錄入數據進行認真核對，確保脫貧攻堅檔案完整、準確、系統、安全和有效利用。
要實現“兩不愁、三保障”和“四個好”，就必須強化責任落實。各級黨委、政府主要領導要切實擔負起主體責任，親自謀劃、部署、推動、檢查脫貧攻堅工作，嚴格按周報月會制進行調度，絕不能當“甩手掌柜”；分管領導要做脫貧攻堅的行家里手；幫扶領導要把幫扶對象情況搞清楚；鄉鎮領導要把脫貧攻堅工作作為主責主業；村干部一定要掛圖作戰、心中有數；十七個扶貧專項部門要履職盡責到位、條塊結合，特別要對產業發展、住房、交通、教育、衛生、文化等加強指導，培植典型，抓“兩頭”帶“中間”；紀委、組織部門要深度介入，對脫貧攻堅實績突出的要大力表揚，對完不成脫貧攻堅任務的要層層問責追責；宣傳部門要加大宣傳教育力度，切實增強貧困村、貧困戶自我脫貧意識，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。同時，各縣（市）和州級相關部門要提前思謀，做好完成明年扶貧攻堅目標任務的各項準備工作。
脫貧攻堅是我州當前最大的政治任務，是貫穿整個“十三五”期的第一民生工程。我們一定要以時不我待的緊迫感、舍我其誰的使命感和忘我奉獻的責任感，煥然激情，傾注真情，以更加務實的行動、更加給力的舉措、更加精細的管理、更加優異的成績，堅決確保今年脫貧攻堅首戰告捷、旗開得勝，奮力創造經得起實踐、歷史和人民檢驗的脫貧攻堅嶄新業績。
