把好政策真正落實(shí)到位
《甘孜日?qǐng)?bào)》 2016年03月09日
■許紅洲
一系列重磅政策密集出臺(tái)，堅(jiān)定了行業(yè)、企業(yè)迎戰(zhàn)困難的信心與決心，也讓今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的供給側(cè)改革成果值得期待。能否把一系列好政策真正落實(shí)到位，成為改革成敗的關(guān)鍵。
連日來，一系列重磅政策的密集出臺(tái)，給工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來多重利好。資本市場(chǎng)也作出積極反應(yīng)，煤炭、鋼鐵、有色金屬、輕工紡織等板塊在A股市場(chǎng)輪番啟動(dòng)，表現(xiàn)搶眼，漲幅居前。
近年來，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇乏力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“三期疊加”影響的集中體現(xiàn)期，工業(yè)下行壓力持續(xù)加大。工業(yè)運(yùn)行中面臨的突出矛盾與問題，表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，尤其是鋼鐵、煤炭、水泥、建材等行業(yè)，產(chǎn)能已達(dá)峰值，價(jià)格疲軟，再加上需求不足、成本上升等因素的影響，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇，部分行業(yè)甚至出現(xiàn)全行業(yè)虧損。
為解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深層次矛盾，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確今年要著重加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提出去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。新年開局，產(chǎn)能過剩問題突出的鋼鐵行業(yè)和煤炭行業(yè)，成為政策調(diào)整的切入口。國(guó)務(wù)院先后發(fā)布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》和《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，隨后，中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》，明確從貨幣信貸政策、資本市場(chǎng)、融資機(jī)制創(chuàng)新等6方面加大金融對(duì)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的支持力度。
可以說，這些政策鼓舞并堅(jiān)定了行業(yè)、企業(yè)迎戰(zhàn)困難的信心與決心，也讓今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的供給側(cè)改革成果值得期待。但也要看到，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩問題由來已久，成因復(fù)雜，尤其在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，過剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能的退出涉及面廣、操作難度大。能否把一系列好政策真正落實(shí)到位、給行業(yè)和企業(yè)帶來實(shí)打?qū)嵉闹С峙c幫助，成為改革成敗的關(guān)鍵。
由此，參與決策的相關(guān)部門既要分工明確、各司其職，又要統(tǒng)籌兼顧、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。在實(shí)際操作中，切忌政出多門、責(zé)任不清、步調(diào)不一及互相推諉、互相扯皮，不能讓好政策空有架勢(shì)而無實(shí)效。同時(shí)，要充分考慮到難點(diǎn)和痛點(diǎn)，針對(duì)化解難點(diǎn)過程中可能出現(xiàn)的各種情況，提早預(yù)判，做出有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)和安排。比如，去產(chǎn)能過程中的難點(diǎn)之一是企業(yè)職工的安置問題。產(chǎn)能過剩嚴(yán)重的鋼鐵、煤炭等行業(yè)都曾是我國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，職工隊(duì)伍龐大，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，如果把握不好、準(zhǔn)備不足、處置不當(dāng)，就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，下一步工作也就難以推進(jìn)。
