打造反腐倡廉的金規(guī)鐵律
《甘孜日?qǐng)?bào)》 2015年07月01日
■ 李浩燃
“鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。”日前，中央政治局就加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。在黨的94歲生日到來之際，政治局集體學(xué)習(xí)聚焦黨建、聚焦反腐、聚焦法規(guī)制度，意味深長。這不僅彰顯出執(zhí)政黨從嚴(yán)治黨的清醒與自覺，也傳遞了“反腐沒有休止符”的決心和意志。
人心是最大的政治。黨的十八大以來，黨中央猛藥去疴、重典治亂，抓作風(fēng)馳而不息，打虎拍蠅毫不手軟，達(dá)到了“猛擊一掌”、正本清源的效果，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。鐵腕反腐順應(yīng)廣大群眾對(duì)嚴(yán)懲腐敗分子的期待，警示各級(jí)黨員干部為官從政當(dāng)知敬畏、明底線，演繹出黨心民意同頻共振的有力和聲。
“貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天”。我們黨自成立之日起，就與腐敗勢(shì)不兩立，始終注重自身肌體的凈化，不斷探索著拒腐防變的有效舉措。今天，尤應(yīng)冷靜看到，盡管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了階段性成效，“不敢腐”的氛圍業(yè)已形成，但我們面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，距離“不能腐”“不想腐”仍有很長的路要走。能否避免陷入“一抓就好轉(zhuǎn)、一松就反彈”的怪圈，關(guān)系著反腐倡廉事業(yè)的成敗。
近期，有人聲言“打虎節(jié)奏放緩”，判斷“反腐風(fēng)暴已過”，甚至有干部私下嘀咕“最危險(xiǎn)的時(shí)刻終于結(jié)束”。事實(shí)上，開弓豈有回頭箭？反腐邁著不變的步伐，其力度從未減弱。僅近期，就有國家體育總局副局長肖天、西藏自治區(qū)人大常委會(huì)副主任樂大克等人先后落馬。相比這些個(gè)案，更值得關(guān)注的，則是反腐從“治標(biāo)”向“治本”的深入拓展，反腐倡廉的制度化、常態(tài)化趨勢(shì)日益凸顯。
就在這次政治局集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要在減少腐敗存量的同時(shí)，堅(jiān)決遏制腐敗增量，推進(jìn)反腐倡廉工作制度化、規(guī)范化”。這表明，著眼于不斷變化的反腐實(shí)際，一步一個(gè)腳印地推進(jìn)法規(guī)制度的完善，讓法規(guī)之網(wǎng)、制度之籠越織越細(xì)密，才能從根本上為反腐倡廉鍛造堅(jiān)實(shí)的臂膀。
政治學(xué)家們?cè)缇椭赋觯磺姓莆諜?quán)力的人都存在濫用權(quán)力的可能。戰(zhàn)國時(shí)期，韓非子就提出“明法制，去私恩”，指明了法治手段之于廉政的重要意義。法規(guī)制度面前人人平等，沒有所謂的“鐵帽子王”；無論級(jí)別多高、貢獻(xiàn)多大，只要違法亂紀(jì)、貪污腐化，就必須依法依規(guī)接受懲處。依靠法規(guī)制度發(fā)力，正是與腐敗作斗爭的最有力武器。
要防止濫用權(quán)力，必須以權(quán)力制約權(quán)力。在治理體系與治理能力現(xiàn)代化的語境下，法規(guī)和制度無疑是最根本、最穩(wěn)定、最可靠的“權(quán)力”。正因此，著力完善反腐敗法規(guī)制度，讓各項(xiàng)規(guī)矩落細(xì)落小、具體可感，才能助力“真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)”。剛剛審議通過的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（修訂稿）》《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》，就是踐行這一思路的生動(dòng)注腳。
“徒法不足以自行”，法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行，靠的就是真抓和嚴(yán)管。不以權(quán)勢(shì)大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗”，才能讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，確保各項(xiàng)法規(guī)制度落地生根。另一方面，制度的活力，也源于思想認(rèn)同和文化氛圍。“破山中賊易，破心中賊難”，在鐵腕反腐的同時(shí)，也需要做好觀念的塑造。只有法治意識(shí)、制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)扎根人心，才會(huì)形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的普遍自覺。
前不久，一家新聞客戶端以“反腐接下來怎么干，你有啥建議”為題發(fā)起小調(diào)查，互動(dòng)熱度超乎預(yù)期。“不僅要打老虎，更要滅蒼蠅拍蚊子”“發(fā)動(dòng)最廣泛的群眾參與”“加強(qiáng)制度約束與立法”……熱切的關(guān)注、誠摯的建言，匯集成對(duì)抗腐敗的強(qiáng)大民意。順應(yīng)民意、緊握最可靠的反腐利器，讓日臻完備的法規(guī)制度成為常懸的“達(dá)摩克利斯之劍”，我們必定能為全面從嚴(yán)治黨標(biāo)注新的時(shí)代刻度。
