公積金制度如何變得更健康
《甘孜日?qǐng)?bào)》 2015年06月10日
■ 高亞洲
處于“暗箱”已久的公積金信息正在走向透明。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，今年4月以來(lái)，我國(guó)內(nèi)地31個(gè)省區(qū)市中，30個(gè)已向社會(huì)公開(kāi)其公積金信息的年度報(bào)告。目前還未公開(kāi)的廣東省也已完成年度報(bào)告的準(zhǔn)備，正進(jìn)行部門(mén)間會(huì)簽，最早下周就可能披露。
(6月7日《南方都市報(bào)》）
就在前幾日，一則“全國(guó)公積金使用情況六年未公開(kāi)”的新聞，曾引爆輿論關(guān)注。姑且不說(shuō)通報(bào)管理情況，本應(yīng)該是一種行政自覺(jué)，這6年的斷裂，竟斷得悄無(wú)聲息。不得不說(shuō)，它映射出太多其他的東西。為何會(huì)有公積金信息公開(kāi)的“玻璃門(mén)”？是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上的技術(shù)障礙，還是現(xiàn)實(shí)利益所掣肘，或是因?yàn)槠渌客源y(cè)或會(huì)有失偏頗，但是這些質(zhì)疑的存在本身并不突兀。置于更大背景來(lái)看，這些質(zhì)疑所擊中的，乃是關(guān)于“公積金”的更大胸中塊壘。即便如今能看到“走向透明”的好氣象，但是，這能否昭示公積金制度安排將走向更加健康呢？
誕生于上世紀(jì)90年代的住房公積金制度，對(duì)推動(dòng)住房市場(chǎng)化和貨幣化改革發(fā)揮了關(guān)鍵作用。從一開(kāi)始，公積金便被賦予了包括保障、集資、機(jī)制轉(zhuǎn)換功能，公積金強(qiáng)制性也是源于其保障性的基礎(chǔ)功能。而眼下，住房公積金制度正遭遇不少爭(zhēng)議：第一，在歸集與繳存上，現(xiàn)實(shí)的低效率與高成本，強(qiáng)制繳存的必要性是否還足夠充分？按比例繳存的制度設(shè)置，會(huì)否已造成新的不公平。第二，從使用與投資看，由于缺乏專業(yè)的管理，是否存在資金過(guò)度閑置浪費(fèi)，進(jìn)而損害繳存人的收益。第三，從組織與體制看，管理主體的責(zé)權(quán)失衡，會(huì)否存在事實(shí)上的決策機(jī)制缺陷，而屬地化的管理格局，又會(huì)否造成抗風(fēng)險(xiǎn)能力差？
僅有粗線條的“見(jiàn)光”，恐怕并不能讓公積金更加健康。相較于公積金信息公開(kāi)的滯后，這些現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題，無(wú)疑是主管部門(mén)需要直面的更大質(zhì)疑。畢竟這關(guān)乎繳存人的具體利益，從更大層面講，關(guān)乎“居者有其屋”的社會(huì)愿景能否得以實(shí)現(xiàn)。
處于“暗箱”已久的公積金信息正在走向透明，求變的勇氣和決心都是值得肯定的。但需要提醒的是，健康的住房公積金改革路徑，必須堅(jiān)持其基礎(chǔ)保障性功能，不僅要為低收入等弱勢(shì)群體提供托底性保障，也要為社會(huì)中間群體在住房問(wèn)題上提供援助和支持。
