甘孜日報 2020年07月17日
新使命 新擔當 新作為
◎本網記者
這是一組來之不易的數據：截至6月末，全州金融機構各項存款余額737.44億元，較年初增加31.87億元；各項貸款余額437.83億元，較年初實際新增貸款26.64億元，各項貸款余額同比增速則高達19.84%，居全省第五位；不良貸款余額大幅度下降，不良貸款率低于全國平均水平0.6個百分點左右；全州融資擔保公司融資擔保余額6.4億元，同比增長10.34%；保險公司實現保費收入3.2億元，同比增長37.34%；通過使用各類貨幣政策工具發放貸款15.36億元（扶貧再貸款12.67億元，額度使用率99%，居全省第一）；向11家抗疫重點企業發放貸款0.67億元，加權平均利率4.22%；為4021戶受疫情影響的各類經營主體貸款28.33億元，為443戶597筆15.97億元貸款辦理延期付息，為179戶184筆8357.3萬元貸款辦理延期還本，“天府信用通”平臺已促成州內企業融資82筆2.45億元。
透過這組枯燥的數據，我們看到的是甘孜金融人在抓“六穩”促“六保”中所展現的擔當與作為。
盡銳出戰勇擔當
面對突如其來的新冠肺炎疫情帶來的嚴峻形勢，全州金融機構切實提高政治站位，強化責任擔當，認真貫徹落實黨中央國務院決策部署和金融支持疫情防控和復工復產的系列政策文件，在抓好自身疫情防控工作的同時，早行動、爭主動，加大了對全州疫情防控和企業復工復產的金融支持力度。
早部署、重落實，各項金融政策落地見效。疫情發生以來，人民銀行甘孜中支及時搭建政銀企合作機制，牽頭相關部門制定了系列金融支持復工復產的文件，啟動民營小微和個體工商戶金融服務專項計劃，建立重點支持對象融資對接清單。開展服務零距離、融資大暢通活動，對149戶企業開展融資調查，并梳理出一對一解決方案，促進企業獲得信貸支持2.81億元。尤其是通過落實4次降準、推動再貸款專用額度政策落地、及時推出“戰疫貸”等措施，切實加大對實體經濟的支持力度，為民營小微企業有序復工復產營造了良好的貨幣金融環境。
工具多、措施實，金融支持復工復產有力。為支持疫情防控和復工復產，人民銀行設立3000億元專項再貸款、1.5萬億元再貸款再貼現專用額度，為政策性銀行匹配3500億元專用信貸額度，并先后4次下調存款準備金率，近期又新創設兩項貨幣政策工具。人行成都分行聯合財政廳等部門創新推出“戰疫貸”產品，對企業和運用再貸款資金的銀行機構雙向貼息貼費。州人行督導轄內金融機構抓住政策窗口期，充分發揮貨幣政策工具的精準滴灌作用，確保優惠政策直達民營小微企業。推廣應用“天府信用通”平臺，建立“抗疫貸”綠色通道。1—6月新增貸款中，使用人民銀行各類貨幣政策工具資金發放貸款15.36億元（扶貧再貸款12.67億元，額度使用率99%，居全省第一；支農再貸款專用額度1.5億元，支小再貸款0.6億元，再貼現0.59億元）。將農發行、農行、郵儲銀行納入專項扶貧再貸款政策范圍，今年1、2季度累計上報新增貸款臺賬13億元，可以爭取專項扶貧再貸款支持資金近6.5億元。全州金融機構按照“特事特辦、急事急辦”的原則，建立信貸審批綠色通道，實現快審、快批、快放，加大優惠利率信貸支持力度，全力支持企業生產、儲備疫情防疫物質等資金需求，向11家抗疫重點企業發放貸款0.67億元，加權平均利率4.22%。嚴格落實“不抽貸、不斷貸、不壓貸”，通過新增貸款、續貸、展期、調整利率和還款計劃等方式，為4021戶受疫情影響的各類經營主體貸款28.33億元,為443戶597筆15.97億元貸款辦理延期付息，為179戶184筆8357.3萬元貸款辦理延期還本，“天府信用通”平臺已促成州內企業融資82筆2.45億元。
方式新、引導強，貸款利率下行趨勢持續。一是貸款市場報價利率（LPR）改革引導新發放人民幣貸款利率整體下行。1—6月，全州新發放貸款中貸款市場報價利率（LPR）應用占比提升至99.87%，金融機構發放人民幣貸款加權平均利率4.7%，今年以來連續下降，較上年同期明顯下降0.57個百分點。二是各類再貸款政策和紓困措施推動重點領域企業貸款利率下降。1—6月各金融機構累計對5.27億元貸款執行利率下調政策。農發行運用專項扶貧再貸款對6戶疫情重點企業發放貸款0.49億元，利率2.9%。三是小微企業融資成本穩步下降。5月全州小微企業貸款加權平均利率4.7%，比全省平均水平低0.92個百分點，為全省第三低。
貼心服務惠民生
中國人民銀行甘孜州中心支行結合實際制定了《金融支持穩企業保就業實施方案》，成立了金融支持穩企業保就業工作領導小組，建立了金融支持穩企業保就業工作監測制度。下一步，我州各金融機構將強化責任擔當，全力以赴做好金融支持穩企業保就業工作。
突出支持重點，用好用活用足金融支持穩企業保就業系列政策。根據穩企業保就業的優先序和企業數量分布，根據我州實際，將市場主體劃分為二類，并建立重點對接市場主體名單庫。第一類企業是“服務零距離·融資大暢通”重點企業名單和人總行、成都分行下發的我州疫情防控重點名單、骨干商貿流通企業名單、一二三產業和民營企業的重點名單等。第二類將州內規模以上企業和人社、市場監管局、稅務局、農牧農村局等行業主管部門推薦的各類企業以及普惠小微企業納入重點支持對象。目前，共梳理重點企業484戶，個體工商戶6954戶。其中，省重點企業共計143戶，甘露行動計劃個體工商戶6954戶，州重點企業共計341戶。各銀行將用好用活用足金融支持穩企業保就業系列政策，按照“直達實體”的要求，加快推動優惠政策工具對重點支持對象落地見效。
搭建協作平臺，形成支持穩企業保就業齊抓共管的工作局面。金融機構與經信、市場監管、稅務、社保、農牧農村、國資等部門建立協同配合機制，在摸清市場底數、信用信息互通、重點名單建立等方面開展合作,力促貨幣信貸政策、金融服務政策、金融監管政策與產業政策、財稅政策、社保政策的合力聯動，同頻共振。
創新服務方式，開展分層分類融資對接，不斷提升金融服務工作效率。各金融機構將創新服務方式，積極開展“2020年民營小微企業金融服務工作計劃”和“個體工商戶‘金融甘露’行動計劃”，緊緊圍繞“增量、降價、擴面、提質”，緊盯小微企業信用貸款、首次貸款、無還本續貸等指標，加快經營觀念轉變和業務轉型，優化內部資源配置和政策安排，有針對性地開展好分層分類融資對接，實現“敢貸、能貸、會貸、愿貸”。完成普惠小微貸款增速不低于40%；法人金融機構普惠小微貸款增速不低于各項貸款增速，普惠小微貸款占各項貸款的比例不斷提高；各金融機構要加快推進存量浮動利率貸款定價基準轉換，對小微企業貸款給予內部資金轉移定價或實施利潤損失補償，切實讓利實體經濟；挖掘企業信用信息，創新信貸產品，推廣線上融資模式，加大信用貸款發放力度，落實好“個體工商戶金融甘露行動計劃”，支持個人創業就業和個體工商戶復工復市，力爭2020年全體個體工商戶貸款余額和戶數較2019年有明顯提升；將普惠金融在分支行綜合績效考核中的權重提升至10%以上，提高小微企業信用貸款、首次貸款、無還本續貸占比，力爭年內首次貸款客戶占比超過30%。人民銀行已逐級建立金融支持穩企業保就業監測通報制度，并將各金融機構支持穩企業保就業工作納入了MPA考核和綜合評價。
堅守風險底線，促進保市場主體工作可持續、促進市場主體健康發展。各金融機構將通過市場化手段切實貫徹落實宏觀調控政策，通過下沉重心、簡化流程、優化服務、科技賦能等方式加大援企穩崗工作力度，主動承擔社會責任、履行社會義務。完善風險分擔機制、加強信用體系建設、優化金融生態環境，牢牢守住不發生區域性、系統性金融風險的底線；堅持宏觀結構性貨幣政策導向，做好資金流向監測，保持房地產政策的連續性、一致性、穩定性，防止政策資金違規流入房地產市場，防止資金在金融系統空轉。
采訪中，中國人民銀行甘孜州中心支行行長黃小平告訴記者：“全州金融機構一定要緊扣州委總體工作格局，切實把金融支持穩企業保就業工作作為當前工作的重中之重，既要為常態化疫情防控和金融市場平穩運行營造良好的貨幣金融環境，更要引導資金更多投向重點領域和薄弱環節；既要持續深化金融供給側結構性改革，更要持續打好防范化解重大金融風險攻堅戰，努力在支撐我州經濟穩增長的基礎上，堅定信心、保持定力，嚴防風險、嚴守底線，真抓實干、穩中求進，奮力在決勝全面小康征程中展現甘孜金融人的擔當與作為，奮力在決戰脫貧攻堅的生動實踐中貢獻甘孜金融人的智慧與力量，以更加出色的實干實效實績迎接建州70周年！。”
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金融政策文件解讀
黨中央、國務院高度重視金融在支持“六穩”“六保”工作中的作用，今年的《政府工作報告》提出，要強化對穩企業的金融支持，創新直達實體經濟的貨幣政策工具，推動企業便利獲得貸款，推動融資成本持續下行。按照政府工作報告要求，近期，人民銀行牽頭出臺了《關于進一步強化中小微企業金融服務的指導意見》《關于進一步對中小微企業貸款實施階段性延期還本付息的通知》《金融支持穩企業保就業工作指引》等政策文件，專門創設兩項臨時性貨幣政策支持工具，實施兩個計劃，開展四大行動。本報特對政府工作報告中涉及對金融的要求和幾個重要文件進行重溫和解讀。
●政府工作報告對金融工作的要求
李克強總理在今年的政府工作報告指出，“六保”是今年“六穩”工作的著力點，并提出了一系列助企紓困的政策舉措。
6月17日，李克強總理在主持召開的國務院常務會議上要求，進一步通過引導貸款利率和債券利率下行、發放優惠利率貸款、實施中小微企業貸款延期還本付息、支持發放小微企業無擔保信用貸款、減少銀行收費等一系列政策，推動金融系統全年向各類企業合理讓利1.5萬億元，助力穩住經濟基本盤。
●《關于進一步強化中小微企業金融服務的指導意見》
2020年5月26日，人民銀行會同銀保監會、發展改革委、工業和信息化部、財政部、市場監管總局、證監會、外匯局出臺了《關于進一步強化中小微企業金融服務的指導意見》。
《意見》著重強化金融支持中小微企業發展長效機制建設，從落實中小微企業復工復產信貸支持政策、開展商業銀行中小微企業金融服務能力提升工程、改革完善外部政策環境和激勵約束機制、發揮多層次資本市場融資支持作用、加強中小微企業信用體系建設、優化地方融資環境、強化組織實施等七個方面，提出了30條政策措施。
●《關于進一步對中小微企業貸款實施階段性延期還本付息的通知》
2020年6月1日，人民銀行會同銀保監會、財政部、發展改革委、工業和信息化部印發了《關于進一步對中小微企業貸款實施階段性延期還本付息的通知》。
《通知》要求，對于2020年6月1日至12月31日期間到期的普惠小微貸款本金和應付利息（包括單戶授信1000萬元及以下的小微企業貸款、個體工商戶和小微企業主經營性貸款），只要普惠小微企業提出延期還本付息申請，根據商業原則保持有效擔保安排或提供替代安排，且承諾保持就業崗位基本穩定，銀行業金融機構應當按照“應延盡延”要求予以辦理，并合理安排還本付息時間，避免集中到期。給予一定期限的延期還本付息安排，最長可延至2021年3月31日，并免收罰息。另外，對于2020年年底前到期的其他中小微企業貸款和大型國際產業鏈企業（外貿企業）等有特殊困難企業的貸款，可由企業與銀行業金融機構自主協商延期還本付息。
●《關于加大小微企業信用貸款支持力度的通知》
2020年6月1日，人民銀行還會同銀保監會、財政部、發展改革委、工業和信息化部印發了《關于加大小微企業信用貸款支持力度的通知》。
《通知》明確，自2020年6月1日起，人民銀行通過創新貨幣政策工具使用4000億元再貸款專用額度，購買最新央行評級1級至5級的地方法人金融機構2020年3月1日至12月31日期間新發放的、貸款期限不少于6個月的普惠小微信用貸款的40%。人民銀行通過貨幣政策工具購買上述信用貸款后，放貸銀行應于購買之日起滿一年時按原金額返還，實際上是人民銀行對符合條件的地方法人金融機構進行零利率再貸款，直接貼補2.5個百分點的利息，以促進地方法人金融機構加大小微企業信用貸款投放，支持更多普惠小微企業獲得免抵押擔保的信用貸款支持。獲得支持的地方法人金融機構要制定普惠小微信用貸款投放增長目標，將政策紅利讓利于小微企業，降低信用貸款發放利率。同時，各銀行業金融機構要增加對小微企業的信貸資源配置，優化風險評估機制，注重審核第一還款來源，減少對抵押擔保的依賴，支持更多小微企業獲得免抵押免擔保的純信用貸款支持，確保2020年普惠小微信用貸款占比明顯提高。
●人民銀行成都分行《關于印發<金融支持穩企業保就業工作方案>的通知》
為做好四川金融支持穩企業保就業工作，人民銀行成都分行制定印發了《四川省金融支持穩企業保就業工作方案》。主要包括總體思路、主要目標、工作原則、重點服務對象、實施“兩個計劃”、開展“四大行動”、保障措施7個方面的內容。
