建設中的康定新城一角
2013年，州委、州政府團結帶領全州各族干部群眾，把握“加快發展、科學發展”工作基調，精準發力、重點突破、整體推進，統籌抓好發展、民生、穩定三件大事，奮力實施“底部突圍”，經濟社會發展取得新成效。
2014年，是全面深化改革的開局之年，也是加快完成“十二五”規劃的關鍵之年。今年全州經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長12%，全社會固定資產投資增長14%，社會消費品零售總額增長13%，地方公共財政預算收入增長13%，城鎮居民人均可支配收入增長9.5%，農牧民人均純收入增長16%。
發展藍圖已經繪就，州級各局“掌門人”們，無疑是肩負重擔的第一責任人，如何讓藍圖成為現實？不妨讓我們聽一聽州級各部門“掌門人”的心里話。
州發改委主任 王成康
關鍵詞：全面深化改革
【熱點關注】
全面深化改革，突出抓好項目投資，培育壯大特色優勢產業，加強生態文明和基礎設施建設，統籌抓好改革開放，著力保障和改善民生，保持物價總水平基本穩定，初步安排，今年全州將開工建設141個重點項目，總投資將達323億元。
【計劃安排】
●加大簡政放權力度，以簡政放權、激發市場活力和民間投資為主體，以推進城鄉統籌發展為重點，研究制定今年重點改革方案，積極穩妥推進重點領域的改革，積極做好行政審批事項的“接、放、管”，該下放的下放，最大限度地縮小審批和核準范圍，縮短審批時限，確保權力和責任同步下放，監管和調控同步強化。
●培育壯大特色優勢產業，加力推進“六大產業”三年推進方案，積極爭取和推進亞丁、海螺溝、甲居藏寨、格聶山等重點景區旅游基礎設施建設項目，加快“兩江一河”水電基地建設，加快發展高原特色農牧業、民族文化產業、中藏藥業。
●堅持經濟發展和生態建設并重，全面加強生態文明建設，不斷改善水利、交通等基礎設施條件，增強可持續發展能力。重點推進雅康高速、交通3年攻堅戰項目，力爭川藏鐵路成康段立項批復，加快甘孜格薩爾機場和國道227線、215線等新增國道前期工作。支持以國道317、國道318沿線區域中心城鎮為重點的城鎮交通、電力、供排水、污水處理等基礎設施建設。加快順河堰、力曲河、巴楚河、易日河等水利工程建設，繼續做好安全飲水、林業生態、重點堤防工程等項目建設。
●著力保障和改善民生，從加快艱苦地區農村學校教師周轉房建設、南派藏醫藥傳承創新基地、廣播電視農牧區無線覆蓋工程等社會事業項目爭取力度，大力實施好“六大民生工程計劃”項目，扎實抓好恢復重建。
●在保持物價總水平基本穩定上，強化價格調控能力，加強市場監管，做好價格服務，扶持蔬菜、肉類基地和“平價商店”建設，組織好重要商品市場供應，保障群眾基本生活。
州財政局局長 格絨
關鍵詞：財稅體制改革
【熱點關注】
2014年，州縣兩級都面臨著巨大的收支平衡壓力，全州地方公共財政預算收入增長13%的預期目標，今年財政暫付款在上年基礎上壓縮30%以上。州財政局注重深化財稅體制改革，建設全面規范、公開透明的預算制度。堅持勤儉節約，推進陽光理財，發揮財政資金杠桿作用，進一步提高財政管理科學化、規范化和信息化水平。
【計劃安排】
●狠抓組織收入，按照“依法征稅，應收盡收，不收過頭稅”的要求，加大重點行業、重點稅種、重點企業稅收的征管力度，清理規范各項財稅優惠政策，堅決制止和糾正越權減免稅收，大力清繳企業欠稅，確保稅收收入正常入庫和增長；加大非稅收入征管力度，確保各項非稅收入應收盡收、應繳盡繳。
●狠抓厲行節約，嚴格控制一般性支出。鞏固一般性支出調整壓縮成果，健全管理制度，強化監督約束，努力構建厲行節約、反對奢侈浪費的長效機制。
●狠抓資金整合，有效增強財政調控能力。注重部門、專項預算資金的整合，開展好涉農專項資金整合工作。全面清理財政專戶和單位賬戶，加大財政結余結轉資金清理，嚴格控制支出掛賬，強化政府性債務管理。
●狠抓信息公開，細化公開內容，擴大公開范圍，逐步推進透明財政建設。今年州縣要將財政總預決算支出和部門預決算重點支出細化公開到“項”級科目，“三公”經費必須全部公開，年內完成城鄉低保、非義務教育貧困生資助、普通高中家庭困難資助專項支出要公開。
州經信委主任 何康軍
關鍵詞：信息帶動工業
【熱點關注】
圍繞培育“2＋4＋1”產業發展體系，按照“一優先、二有序、三加快”的發展思路，切實抓好落實，加快推進工業和信息化發展，挖掘增長潛力，調整優化結構，提升發展質量，增加經濟總量，加快通信設施建設，以信息化帶動工業化，助推旅游全域化，奮力實現工業經濟和信息化的跨越發展。力爭今年全州工業實現增加值58億元，增長13%，規模以上工業實現增加值53億元，增長13%，實現通信業業務收入7.5億元，增長7%，完成技改投資2.5億元，新增規上企業3戶。
【計劃安排】
●全面推進信息化建設，按照“基礎追差距、應用爭領先、成效上臺階”的原則，全面開展“信息演進升級年”活動。2014年通信業基礎建設計劃投資4.98億元，力爭突破5億元，同比增長60%。新建（擴容）光纜3000皮長公里，新增有線寬帶接入端口2.3萬線，力爭出口帶寬達到80G，讓所有鄉鎮告別無寬帶歷史；新建移動通信2G基站100個、3G基站250個，啟動4G移動通信，新建4G基站230個，實現主要交通線路和主要景區移動通信信號連續覆蓋。
●強化信息技術應用推廣和信息消費擴大內需，加快信息化應用演進升級。計劃信息產業主營業務收入實現7.5億元，增長20%以上，建立城鄉一體教育城域網，利用成都、康定優質教育資源，開展小學至高中遠程網絡教學；加快州遠程醫學中心建設，力爭18個縣級醫院、州醫院與華西等醫院實現遠程會診；加快實施州縣廣播電視節目無線全覆蓋工程，完成石渠等8個縣第一期工程建設。
●助推民營經濟加快發展，按照“非禁即入”原則，鼓勵支持民營經濟進入各領域發展。加大對民營企業協調服務力度，重點在用地、用電、融資，享受優惠扶持政策和參與市場競爭等方面創造公平公正的環境。
州旅游局局長 肖峰
關鍵詞：深入實施“三大戰略”
【熱點關注】
“堅持以全域旅游統領經濟社會全面發展，按照“提升東部、突破南部、推進北部”的要求，深入實施全域旅游、旅游優先發展和旅游精品發展“三大戰略”，逐步把旅游業打造成轉變經濟發展方式的主導產業。
【計劃安排】
●推進旅游基礎設施及配套設施項目建設，2014年將實施生態旅游建設項目90個，總投資82.9億元，計劃投資21億元。著重抓好一批A級景區建設，打造精品旅游景區和旅游線路，全方位提升吃、住、行、游、購、娛等旅游要素品質。
●積極圍繞全省重點推出的十大旅游線路，抓好涉及我州的貢嘎東坡旅游線、康巴文化深度體驗旅游線、藏羌走廊—美人谷風情旅游線和亞丁—康定中國最美景觀大道落地自駕旅游線四條線路產品打造和市場推廣。
●加快旅游標準化、信息化建設。深入貫徹實施《旅游法》，推動全州旅游業健康有序發展。加大旅游人才培育引進，大力培訓各類旅游人員。全年力爭接待游客800萬人次，實現旅游收入80億元。
州人力資源社會保障局局長 鄭天強
關鍵詞：健全就業創業機制
【熱點關注】
在促進就業方面，堅持實施就業優先戰略，積極為“建設美麗生態和諧幸福新甘孜”提供民生保障和人才支撐，努力實現城鎮登記失業率控制在4.2%以內。在社會保障方面，進一步完善社會保險制度，全面推進城鄉居民大病保險工作，不斷擴大社會保險覆蓋范圍。大力推進專業技術人才和技能人才隊伍建設，全力實施好“藏區雙百人才”和“百千萬康巴英才工程”的培養和引進，認真落實好對技能人才的政策，深化和完善職稱制度改革。
【計劃安排】
●積極健全就業創業機制，全面落實更加積極的就業政策，積極為“建設美麗生態和諧幸福新甘孜”提供民生保障和人才支撐，努力實現城鎮登記失業率控制在4.2%以內。著力抓好高校畢業生等重點群體就業，大力實施離校未就業高校畢業生就業促進計劃，大力促進創業帶動就業，建立統一規范的人力資源市場，督促落實好“9+3”學生就業扶持政策。
●建立更加公平可持續的社會保險制度，統籌推進養老保險制度建設，繼續完善城鄉居民養老保險制度研究，積極推進基本醫療保險和生育保險工作，切實做好失業保險工作，加強工傷保險工作，加強社會保險基金監管，加強社會保險經辦管理服務。
●全力加強人才隊伍建設，著力推進“藏區雙百人才”和“百千萬康巴英才工程”的培養和引進，繼續落實好人才隊伍的相關政策，抓好專業技術人員提高生活待遇審查審批工作。完善職稱系列評價標準。
●推進事業單位人事制度改革，規范事業單位崗位管理和公開招聘制度，確保公開招聘安全、公平、科學。扎實有效做好軍轉安置工作。
●完善勞動關系協調機制，依托協調勞動關系三方機制，大力開展和諧勞動關系四項創建活動，推動落實職工帶薪年休假制度、高溫津貼制度和女職工勞動保護特別規定等法規政策。提升調解仲裁工作效能，加強勞動監察執法工作，推行“送法上門”活動，規范勞動保障監察執法行為。（記者 袁飛 宋志勇 文/圖）
