■ 高啟龍 鐘振宇 唐澤文
上料、平土、夯實……7月22日，我州雅江縣八角樓鄉維地村通村公路建設工地上一派熱火朝天的景象，村民們積極投工投勞參與其中。作為全省藏區六大民生工程計劃中的一個小項，今年有300余萬元資金投向該村——這條6公里通村公路，屆時將成為村民增收致富的幸福通道。
盛夏是高原施工的黃金季節，維地村的景象在康巴大地隨處可見。2013年以來，省委省政府在藏區連續實施六大民生工程計劃，3年累計投入將達170億元，其中在甘孜投入最多。民生工程持續推進，項目成效明顯，群眾交口稱贊，為甘孜決戰全面小康、打贏扶貧攻堅戰打下堅實基礎。
保基本兜底線
民生畫卷全面展開
高寒、偏遠、落后是我州的現實州情，貧困人口多、貧困程度深是客觀的民生現狀。“全面建成小康社會，不落下任何一個人。”省發展改革委相關負責人說，在扶貧攻堅上，傳統的單項政策支持必須擰成一股繩，匯聚成合力。
省委、省政府瞄準抓發展、利民生、謀穩定三件大事，于2013年起統籌實施藏區六大民生工程計劃，把溫暖送到藏區群眾心坎上。今年，全省預計投入近53億元，其中我州達31.57億元。
對于項目的設計，六大民生工程計劃“保基本、兜底線”的指向十分明確——圍繞群眾直接受益、覆蓋面大的藏區新居、教育發展、醫療衛生、社會保障、文化發展、扶貧解困等6大領域同步展開，發揮政策托底功效，集中有限資源著力解決群眾住有所居、病有所醫、學有所教、老有所養等基本民生訴求。
僅去年，我省安排資金2.3億元，在我州實施新居建設1.2萬戶；投資上億元，新增敬老院床位2900張；安排4000萬元，實施藏區校舍日常維修和加固；投入近千萬元，為石渠等5個高海拔縣縣醫院配置高壓氧艙……
一大批民生難點熱點問題明顯改善。從2012年底到2014年底，全州農村孕產婦住院分娩率從68.76%增至81.58%；城鎮登記失業率從4.2%降至4.14%；中小學寄宿制學生占學生總數的比例從67.6%升至73.9％。
“今年政府將加大惠民演出購買力度。”白玉縣藝術團負責人李小明說，我們的演出目標是要覆蓋全縣1萬平方公里的150個行政村。
快馬加鞭
向百姓急需之處發力
今年春季學期，康北民族高級中學高一（7）班教室里，坐著來自道孚縣鮮水鎮的孤兒龔來她姆。以前一直由親戚資助的龔來她姆，現在再也不用為學費和書本費犯愁。
在按照全省統一安排實施六大民生工程計劃的過程中，我州結合實際，因地制宜安排項目，突出抓好就業、教育、衛生等3個關鍵領域，優先向高半山群眾傾斜，解決廣大農民最急切的民生訴求。
針對近兩年高中階段凈入學率僅六成的情況，從今春開始，甘孜州自籌加碼，在學前教育免費基礎上，啟動高中免費教育計劃，進而形成15年免費教育構架，龔來她姆等上萬學生受益，這項舉措走在全國30個民族自治州前列。此外，該州探索包蟲病綜合防控模式，通過持續、精準發力，目前患病率下降明顯，今年全州將繼續為1.25萬包蟲病人實施藥物治療。
高原工期短，甘孜圍繞“快”字下功夫，通過倒排工期、簡政放權等方式，確保民生工程早建成、早見效、群眾早受益。今年，州政府下放政府投資工程項目審批權限，除國家規定外，3000萬元以下項目選址、環評、招投標核準權從州下放到縣，對六大民生工程計劃項目的要件、報建辦理建立綠色通道， 加快實施進程。在去年泥石流災害中受損的丹巴縣東谷中心校亟待重建。縣發改局副局長鄧力告訴記者，以前環評、土地等手續需1個多月才能辦下來，今年這些手續只需在縣上辦理，時間縮至10天。
直擊靶心
發揮民生工程綜合效益
九龍縣八窩龍鄉位于雅礱江畔，千百年來全靠溜索溝通兩岸群眾生產生活。村民扎巴次仁說，每到漲水季節，雅礱江卷起的浪花浸泡過河人的雙腳，一位背蘑菇的村民曾不幸墜江。
為讓八窩龍鄉等深山峽谷地區村寨實現同步小康，甘孜州在六大民生工程計劃中大力實施“千橋工程”子項。截至目前，全州40多座溜索改橋項目橋梁均已獲得批復，年內將全部開工。
“一方面，六大民生工程計劃中本身包括扶貧項目；另一方面，民生工程直擊靶心，為精準扶貧、決戰小康打下堅實基礎。”甘孜州發展改革委相關負責人舉例，甘孜州因病致貧情況較多，衛生民生項目很大程度緩解群眾的看病難、看病貴情況，減少因病致貧、返貧發生率；去年甘孜州農牧民人均純收入6307元，增長16%，民生工程的貢獻很大。
今年，甘孜州將立足六大民生工程計劃實施，采取基礎設施和產業扶貧雙管齊下的模式，以發展鄉村旅游扶貧為重點，著力實施新村、產業、基礎、能力、生態五大扶貧工程，確保全年完成3.4萬人的減貧任務。
