——東西扶貧協作為我州發展加力
州長益西達瓦陪同廣州市領導參觀圣潔甘孜·走進廣東唐卡畫展。記者 袁飛 攝
康巴文化展開展儀式現場。記者 袁飛 攝
圣潔甘孜·走進廣東攝影展受關注。 記者 袁飛 攝
甘孜風光。
廣州市電視塔。
■陸騎 記者 周華
借力借腦——
走出“州門”天地寬
通過參觀學習及考察交流，吸引有實力、有意向的企業到我州投資興業，推動扶貧協作向更寬領域、更高層次發展，實現我州由過去的“單純輸血”向“自我造血”轉變
《浙江——四川東西扶貧協作工作協議》簽訂后，杭州、湖州、紹興、金華與我州來往頻繁。州委副書記、州長益西達瓦也隨之率考察團赴浙江杭州等地考察學習。
考察團輾轉紹興、金華、湖州和杭州四個市，深入21家知名企業考察。在浙考察期間，考察團全方位宣傳推介我州優勢資源，鞏固東西協作成果，加強企業之間對接，為我州農副土特產品、中藏藥和文旅產品打入以浙江為代表的長三角地區，乃至沿海市場邁出了重要的一步。
參加參觀考察的康定縣捧塔藏豬養殖農民專業合作社總經理冉玉芳說：“通過政府搭建平臺，我們企業才得以走出甘孜來到浙江。經過考察學習，拓寬了產品銷售市場和企業發展的路子。”
一方面是走出去、請進來，借力東西扶貧協作加快發展；一方面是加大人才培養，借腦“取經”助力發展。2014年4月16日，由四川省委組織部、省扶貧移民局聯合浙江省經合辦共同舉辦的四川藏區幸福美麗鄉村學習培訓班在浙江大學落下帷幕。包括我州18個縣在內的我省20個藏區縣及扶貧部門負責人、部分鄉鎮干部共70（我州42人）余人參加培訓。學員們除了聆聽專家就新農村建設、鄉村旅游發展、農業產業化經營、農村社會與文化發展等問題的授課外，還赴浙江安吉縣等地美麗鄉村建設現場考察。
參加培訓的康定縣委副書記、紀委書記羅秀珍在自己題為《取經歸來話啟迪》的學習心得中這樣寫道，“通過為期10天的培訓學習，既有視覺上的沖擊，又有心靈上的震撼，深感比學趕超使命在肩、率先爭先時不我待，收獲良多，受益匪淺。學習既讓我拓寬了知識面，又啟迪了思維。我們參觀考察的鄉村，無論從規劃設計、園林綠化、村落布局、環保設施、產業發展上都充分體現了地域性、充分挖掘了文化底蘊。”
爐霍縣扶貧移民局蔣志金參加學習后說：“民族地區建設美麗鄉村必須走同旅游相結合的路子。我們那里有大城市沒有的藍天白云、天然美景，還有悠久的藏民族文化、格薩爾文化、宗教文化。只要能把這些元素有機結合，也能打造出具備人文、歷史、旅游一體的民族地區美麗幸福新農村。”
學員們還表示，培訓提高了自己的理論水平，也解決了幸福美麗鄉村和文化發展建設在“熱點”和“難點”問題上存在的“盲區”。下一步，將立足藏區地域特質和民族特色，把藏區新居建設好，把扶貧攻堅戰打好。
拓展扶貧協作領域——
社會經濟效應凸顯
自浙江省對口幫扶我州以來，我州認真貫徹黨中央、國務院關于做好東西扶貧協作，促進對口雙方共同發展的戰略部署，全面落實兩省簽訂的“浙——川東西扶貧協作協議”，扎實推進扶貧協作向寬領域、多渠道、深層次拓展，開創了良好的局面，取得一系列豐碩成果。
自扶貧協作啟動以來，我州高度重視，成立了東西扶貧協作工作領導小組，各縣也成立了相應機構，落實了辦公室和工作人員專門負責該項工作，并制訂了東西扶貧協作工作方案，全面落實各方工作責任。
為確保東西扶貧協作落到實處，川浙雙方高層領導積極開展互訪交流。2012年，浙江省經合辦主任姚少平和省農辦(扶貧辦) 副主任紹峰先后到我州進行了調研和考察。四川省委常委、農工委主任李昌平帶隊到浙江省進行了回訪銜接。2013年浙江省政府副省長熊建平率各省級部門、各市以及市級相關部門到我州進行了調研和考察，浙江省杭州市等四市以及18區（縣市）相關人員分別到我州調研并開展了對接工作。同年10月，州委副書記、州長益西達瓦率8個州級部門、18個縣組成了甘孜州黨政考察團，赴浙江省杭州、紹興、金華、湖州、舟山五市，就旅游開發、文創產業、中藏藥業、民間手工藝、農特產品加工、電子商務、汽車制造和專業市場發展等方面進行了實地學習考察。12月2日至8日，州政府副州長舒大春率我州25家農特產品、中藏藥和文旅產品加工企業赴浙江省開展經貿合作考察。去年7月，舒大春又率農辦、商務、文化廣播、經信委和扶貧移民等部門到浙江四市，對拓展經貿合作領域進行了銜接。在多次對接中，我州與杭州市圍繞做大旅游產業、做強相關產業、做好人才培養，提出了下步工作構想，并就擴展協作領域，推進深入合作形成了初步共識。去年8月底，在浙江省經合辦的組織下，20余家知名企業到我州考察，并在康定召開了“浙江知名企業進甘孜”活動座談會，對投資合作項目進行了推介。隨后四個市分別組成工作組到我州檢查2013年的項目以及2014年項目啟動情況。
為確保工作順利推進，形成常態化工作機制，我州先后擬定了結對幫扶、聯系會議、溝通協調、項目資金管理、績效評估等相關制度，并設立了浙江幫扶資金專戶，堅決確保資金安全，確保每一分錢用在刀刃上，形成了政府合作、部門聯動、上下貫通、密切配合、高效運轉的工作運作機制，保證扶貧協作工作有目標、有規劃、有投入、有措施。據了解，僅2012年，浙江就幫扶我州資金1400萬元，主要用于5個縣700戶農牧民的危房改造。2013年，落實幫扶資金7500萬元，其中：省統籌項目資金900萬元，州統籌項目資金1200萬元，縣統籌項目資金5400萬元。2014年，落實幫扶資金7400萬元，其中：省統籌項目資金800萬元，州統籌項目資金1200萬元，縣統籌項目資金5400萬元。
通過浙江幫扶項目的實施，改善了項目實施區群眾的基本生產生活條件，增強了貧困戶自我發展能力，取得了良好的社會、經濟效應。
廣東對口支援我州——
對口援藏成為“東西扶貧協作”新推手
2014年8月11日，國務院辦公廳印發了發達省（市）對口支援四川云南甘肅省藏區經濟社會發展工作方案的通知，明確由廣東省（含深圳市）對口支援甘孜州。至此，對口援藏成為了東西扶貧協作的新推手。
《通知》進一步明確了做好東西扶貧協作的重點任務即：大力扶持教育發展，支持培育優勢產業，努力促進就業創業，加強生態建設和環境保護，增強基層公共服務能力，深化經濟技術和人才交流。提出了支持東西對口支援的五條保障措施。
一個月后，州委副書記、州政府州長益西達瓦主持召開廣東省（含深圳市）對口支援甘孜州經濟社會發展工作領導小組第一次會議。要求各縣、各部門一定要從戰略和全局高度，深刻認識到新時期對口支援藏區工作事關民族團結、祖國統一、藏區同步小康，要以積極的態度和務實創新的舉措，真正讓對口支援工作落到我州發展實際需要上，實現增強自我發展能力，從而實現跨越發展目標。各縣、各部門要站在新的歷史起點，樹立全新的受援理念，打破三種思維禁錮，緊盯薄弱環節，抓住工作重點，根據國家對口援藏工作的基本原則和重點任務，盡快梳理2014-2015年對口援助工作重點，著手編制2016-2020年對口援助工作規劃，啟動編制六個對口援助專項計劃。抓緊建立領導、協調、監督檢查機制，確保廣東省對口支援我州工作有力有序有效推進。
為認真貫徹落實中央、國務院關于發達省（市）對口支援四川云南甘肅省藏區經濟社會發展的決策部署，扎實推進廣東對口支援四川甘孜的各項工作，同年10月4日至8日，廣東省委常委、省政府常務副省長徐少華，帶領廣東省有關部門負責人組成的對口支援考察調研團，在四川省政府副省長王寧及省發改委等省級有關部門負責人陪同下，深入我州進行考察調研活動，并召開廣東省對口支援甘孜州經濟社會發展工作座談會。
徐少華表示，廣東省將會同四川省及甘孜州抓緊研究確定對口支援計劃，建立健全工作協調機制，創新開展智力援助、產業扶持等各項工作，堅持“按當地所需、急當地所用”的原則，積極籌措落實資金，做到對口支援縣縣有項目、不落空，共同為促進甘孜州跨越發展、維護社會穩定和長治久安助推加力。
（未完待續）
