甘孜日報 2021年01月12日
得榮縣脫貧攻堅紀實
得榮縣白松鎮秋色燦爛。
藏桔豐收了。
◎得榮縣脫貧攻堅領導小組辦公室 文/圖
曾幾何時,“偏遠落后”“縣小民窮”是得榮的代名詞,“行路難、用水難、沒產業”曾是得榮人民不愿面對的窘況。習近平總書記指出:“沒有農村的小康,特別是沒有貧困地區的小康,就沒有全面建成小康社會。”小康目標宏偉遠大,消除貧困責無旁貸,得榮縣委、縣政府知難而進、迎難而上,以前所未有的決心、壯士斷腕的勇氣,奏響了決戰貧困的奮斗樂章。
脫貧攻堅開展以來,得榮堅持“高位推動”“盡銳出戰”,全力以赴補齊基礎短板、因地制宜發展富民產業、教育引導激發內生動力,用攻堅的擔當作為、克難的務實行動和奔康的優異成績,決戰貧困、決勝小康,交出了一份優異的時代答卷。
2020年,64個貧困村全部退出,966戶5316名貧困人口全部清零,貧困發生率、錯退率、漏評率均為零,得榮縣圓滿完成縣“摘帽”任務,創造了得榮扶貧減貧史上的最好成績。數據的背后,是得榮縣委、縣政府“絕不讓一戶困難群眾掉隊”的堅定信念,是全縣廣大黨員干部心懷使命、夜以繼日的辛勤付出,讓陽光得榮面貌煥然一新。
新村新貌:告別“三大難題”,迎來三大變化
2021年1月5日,得榮縣斯閘鄉卡龔村,一座鋼架橋橫跨定曲河,一條水泥路沿橋延伸,路的盡頭,8座移民新居在藍天白云下顯得格外美麗。
走進易地扶貧移民搬遷戶扎空家,讓人眼前一亮:精心裝修的客廳,嶄新的藏式家具,55英寸的大電視;臥室卻又是現代的陳設,舒適而溫馨;廚房里,做飯用電,水到灶臺……
“以往是沒水吃、路不通、房子爛、收入少;現在路通了、水來了、住上了新房子、產業發展收入多了,貧困戶的‘帽子’摘掉了,日子過得好安逸!”說起生活變化,扎空感慨萬千。
一個“安逸”映射出甜蜜的生活、洋溢著幸福的味道,扎空家的變化正是脫貧攻堅成效惠民的真實寫照。
“山下水白流,山上土冒煙。”得榮曾經是四川最干旱的縣,年均降雨量僅308毫米,蒸發量是降雨量的8倍,被稱為“西南干旱中心”。生產困于水、百姓窮于水,缺水問題成為影響得榮群眾生活和制約得榮經濟發展的瓶頸。
曾經望水興嘆,如今引水興產。“以水破貧、水產相融”的水利扶貧舉措在貧瘠的土地上泛起陣陣浪花,2014年以來,解決基層缺水難題的太陽能光伏提灌+節水灌溉工程應運而生,提引而來的汩汩河水使土地上青蔥的莊稼如飲甘露。
得榮縣太陽谷鎮扎頂村村委會主任阿青說:“以往,吃水用水一直是我們的鬧心事,只能靠天吃飯;現在,建起了太陽能光伏提灌站,水‘爬’上了山,徹底解決了我們生活和生產用水難問題。”
山高谷深處處陡,臨江臨崖步步險。作為全省最后一個、全國倒數第二通公路的縣,出行靠腿、購物靠背,交通不便一直是全縣人民的“心頭痛”。
古道難行成過往,天路穿云入藏鄉。如今的得榮,國道、省道四通八達,油路、硬化路覆蓋全縣所有鄉村。
“通公路后,我回家由原來的走路走一天,變成如今的乘車只需要40分鐘。”正在建新房的貢波鄉木擁村村民彭措說:“以往交通不便,運東西全靠人背馬馱,成本很高,蘿卜都搬成了肉價錢。現在運費低了,建一座房子光運費就要節省四五萬,真是又省錢又省事。”
基礎不牢,地動山搖。著眼民生,從改善群眾生產生活環境入手,不斷增強群眾幸福感、獲得感——
聚焦住房安全保障,把住房安全有保障擺在貧困群眾脫貧的優先位置,統籌抓好農村住房建設項目,切實解決貧困群眾住房困難問題,完成易地扶貧搬遷72戶、藏家新居3040戶、地質災害避險搬遷612戶。
聚焦基礎設施,加快推進路、水、電、通訊等基礎設施建設,完成220公里國、省干道建設,建成貧困村通村硬化路294.85公里、村內硬化路125.03公里,安裝太陽能路燈3115盞;新建太陽能光伏提灌站25座,修建水池145口,埋設各類引水管道1126.8公里;全面完成64個貧困村農網改造升級、通訊光纖工程建設,基層群眾“行路難、吃水難、用電難”等問題得到有效解決。
聚焦社會兜底保障,新建鄉鎮便民服務中心11個,落實資金1117.97萬元,扶持生產和就業1306人,將1672名建檔立卡貧困人口納入低保兜底,嚴格落實殘疾扶貧對象生活費補貼、重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼制度,為2286名困難殘疾人發放生活補助203.1萬元,為困難群眾代繳基本養老保險11954人次。
聚焦基本醫療保障,有了健康奔小康。得榮縣大力實施“健康甘孜2030”行動,鄉(鎮)衛生院全部達標,落實每個衛生院1名以上合格執業(助理)醫師。64個貧困村衛生室全部達標,落實每村1名合格村醫和1名醫務人員開展巡回醫療服務。全面落實“十免四補助”、基本醫療衛生服務“8個100%”等政策。衛生扶貧基金救助貧困人口4328人,發放救助金505.12萬元,貧困戶醫療費用個人支付比例均控制在5%以內。縣人民醫院、中藏醫院成功創建為二級甲等醫院,縣婦幼保健院、縣疾控中心創建為二級乙等醫院……
“吃水難、行路難、住房破”曾是得榮人民不愿面對的窘況,如今發生了根本性的變化:曾經渴于水,水比油貴;如今甜在水,水潤心田。曾經困于路,行路艱難;如今達于路,大道通天。曾經破于屋,村莊凋敝;如今美于村,風光無限。
曾經“三大難”,如今“三大歡”。新農村新面貌,新生活新心情,在得榮,一幅幸福美麗的新農村畫卷徐徐展開。
新產新業:告別地里“刨食”,實現土里“生金”
“去年我家葡萄賣了3萬元,今年應該能收入4萬元。”2021年1月5日,得榮縣瓦卡鎮瓦卡村村民朱一向正在堆積有機肥,為開年農業生產的管理做著準備。雖是寒冬之際,他已經對春天的來臨充滿憧憬。
近年來,得榮立足縣情實際和發展優勢,堅持“農業跨越發展、農民持續增收”工作主題,充分挖掘“金沙江干熱河谷葡萄酒產區”潛能,通過“支部+公司+合作社+基地+農戶”的模式,整合各類產業資金、幫扶資金和涉農資金3620萬元,在10個鄉(鎮)推廣種植高原優質釀酒葡萄5000余畝,總產量906噸,打造的極具得榮特色的葡萄酒品牌“扎西尼瑪龍”遠銷全國各地,訂單源源不斷而來,“醉美得榮”聲名遠播,葡萄酒釀出“致富味”,小葡萄變成“大產業”。
2018年藜麥在得榮進行試種,畝產達到320公斤,現在已經在得榮9個鄉鎮推廣落地,種植面積1260畝。得榮縣白松鎮奪松村村民格絨沖說:“以往地里‘刨食’,只種點青稞、刨點土豆,一年四季沒幾個收入,更沒機會打工掙錢,肚子都整不圓。現在村里種植藜麥,我們學到了科學種植的致富技術,實現了家門口打工掙錢的夢想,藜麥賣了還分紅,去年,我們一家分紅加打工收入總共15000元,真是土里‘生金’,收入比以前傳統種植多了好幾倍。”
從傳統低產產業向優勢高產產業發展,從單打獨斗到統籌發展,得榮產業走上高速發展、高質發展的“快車道”——
突出體系建設,實現統籌發展。確立“1256+N+X”農業產業發展體系,兼顧“輸血”與“造血”,按照“長短結合、以短養長”的工作布局,在保有傳統種養殖產業的基礎上,新引進農特產業企業12家,新改建百公里產業示范基地2.6萬畝,貧困村農業產業基地1.8萬畝,建成釀酒葡萄基地5480畝、中藏藥材基地14077畝、藜麥10500畝、漢麻10549畝,養殖基地9個,培育專業合作社121個、科技示范戶345戶,農業產業帶動人均增收4200元。
突出生態建設,開發公益崗位。實施集體公益林生態效益補償83.06萬畝,兌現資金1225萬元,組建脫貧攻堅造林合作社3個;實施草原禁牧補助234萬畝、草畜平衡獎勵882萬畝,每年兌現獎補660萬元;實施退耕還林2.6萬畝,每年兌現獎補697萬元,聘用生態護林員495名、生態草管員108名,每年兌現獎補54萬元。通過多途徑發展致富產業,切實解決了貧困群眾“窮在錢上”的問題,堅決防止返貧。抓實崗位兜底,開發農村公益性崗位和護林員、草管員、公路養護員、地質監測員等公益類崗位共計1802個……
如今的得榮不再是“低頭種地”,更是在“抬頭看路”,通過點面結合,建設產業“長廊”,成“珠鏈”、作示范、生輻射,成效顯著。
產業發展有勢頭,群眾從業有奔頭,得榮產業正逐步實現立體化、標準化、優質化、規模化、效益化,成為產業發展 “大藍籌”,走上良性發展的上升通道。
新生新夢:告別“代際貧困”,過上幸福生活
紅磚墻、燕尾脊,一幢幢富有特色的建筑樓拔地而起。總投資2.66億、占地約366畝、建筑面積為58400余平方米的得榮縣白松教育園區,涵蓋得榮縣第二中學、白松鎮小學和白松鎮第二幼兒園,可容納學生2000余人,教學設施上功能齊全,為孩子們提供了優質的教育資源和良好的成長環境。 白松鎮小學五年學生次仁曲措告訴筆者:“學校很漂亮,設備很先進,老師們盡心盡職,我們學得很開心,成績也進步了。”
最美的建筑是校園,最好的“蟲草”在課堂。優質的教育環境提高了學生的學習質量,孩子們接受良好教育,阻斷了貧困代際傳遞。
“我現在每月有6000元收入,技術培訓徹底改變了我的生活。”2021年1月6日,在中建四局三公司工作的的建筑工人扎西曲格滿面笑容。2019年,四川第一個援助高原地區就業扶貧公共實訓基地在得榮建成,基地充分利用對口援建資源,年培訓能力達到2000人次,通過14家央企集中推進得榮縣建筑勞務培訓輸出,扎西曲格就是技術培訓的受惠者。
得榮縣緊扣物質和精神“雙脫貧”“同奔康”,讓“奮斗”二字有了更新的詮釋和內涵,激發了決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的信心和決心,形成了“脫貧全靠黨的政策好,奔康還得自己加油干”的濃厚社會氛圍和強大動力——
突出教育扶貧,阻斷“代際傳遞”。以教育扶貧“三少三不少”為原則,先后投入2.61億元,新建中小學、幼兒園共20所;中學、小學、幼兒園入學率、升學率、鞏固率均達100%,鄉鎮適齡幼兒入園率達95%;教育扶貧基金累計資助貧困學生4411名,發放補助資金475.84萬元,順利通過國家義務教育均衡發展驗收。
突出就業扶貧,增強“造血功能”。按照“不漏一戶、不漏一人、情況精準”的要求,得榮建立“一庫一冊六名單”,對3338名就業貧困對象實行動態管理,開展果蔬種植、電工維修、餐飲服務、建筑勞務等技能培訓878人次;拓寬勞務輸出渠道,成功舉辦“三省五地”金秋就業扶貧招聘會,達成就業意向314人,其中貧困群眾129人,有力助推“就業一人、脫貧一家”。
突出抓好教育引導,實現扶智扶志。扎實開展“感黨恩、愛祖國、守法紀、奔小康”主題教育和“講文明愛衛生樹新風”及省級衛生縣城創建活動,持續推進法律“七進”,扎實開展文明細胞創建,累計評選文明家庭、文明村鎮、文明社區30個;“農民夜校”、政策宣講覆蓋貧困群眾2.6萬余人次,進一步激發了貧困群眾“拔窮根、摘窮帽”的內生動力……
2020年,得榮縣高質量脫貧“摘帽”。“摘帽”并不意味著一勞永逸,得榮縣全面落實摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管“四不摘”要求,全力鞏固脫貧成果,推動產業富民成果更加殷實、基礎設施條件更加完善、鄉村振興步伐更加堅實、群眾致富信心更加堅定。
時刻不忘肩頭責,砥礪奮進思篤行。得榮縣委書記雷建新誓言鏗鏘:“再回首是為了再出發、再奮斗、再輝煌。得榮縣將不忘初心、牢記使命,總結脫貧攻堅發展經驗、鞏固脫貧攻堅成果,將以更加頑強的斗志、更加堅韌的毅力、更加精準的措施,全面建設美麗生態和諧幸福社會主義現代化新得榮。”
過去的得榮,走過荒涼、走過貧窮、走過落后,最終戰勝了一切困難,迎來輝煌;如今的得榮,全面發力、多點突破、縱深推進,正煥發著蓬勃生機和時代魅力;而未來的得榮,將更加值得期待,更加激勵我們拼搏奮進。