《甘孜日報》 2014年04月14日
社會保障和就業支出7477萬元，醫療衛生支出7123萬元，教育支出12428萬元，農林水支出17984萬元，交通運輸18188萬元……打開白玉縣2013年民生財政賬本，在全年地方公共財政支出107816萬元中，民生支出比重高達58.6%。
作為貧困程度較深的白玉縣，雖然地方財力不足，但在民生支出方面，卻顯得格外大方。縣委書記康光友、縣長陳天康堅定地說，“縣委、政府將始終把改善民生作為全部工作的出發點和落腳點，讓發展成果更好地轉化為人民群眾的福祉、惠及千家萬戶，讓幸福感蕩漾在全縣人民心中。”
低保金構筑“生命保障線”
“現在的政策太好了，感謝黨和政府……”白玉縣建設鎮河西街社區居民張道云告訴記者：“我曾經是白玉縣汽修廠的一名工人，2005年企業改制后，我就下崗了。我家四口人，老婆沒有工作，兩個女兒，一個大學畢業在家準備考試，一個還在上大學。我雖然從親戚那里借了幾千塊錢買了一輛二手長安車跑出租，但由于我在企業上班時受過工傷，左大腿嚴重骨折并落下終身殘疾，再加之出租車生意冷清，每月最多能掙八九百元，兩個女兒上大學已經欠了將近5萬元的賬，要是每月沒有政府發放的1560元低保金，我真不知道日子咋個過？”低保，讓張道云一家人增添了生活的信心和勇氣。
在白玉縣，像張道云這樣的城市和農村低保對象共有11970人。決不能讓群眾吃不飽穿不暖。自2005年全面實施農村低保政策以來，該縣農村低保對象從最初的3400人猛增到了11167人，城市低保對象也由最初的24人增加到了810人，2013年，全縣累計支出農村低保金1252萬元、城市低保金245.3萬元。
2011年，國家、省上要求將城鄉低保保障標準在上年的基礎上提高12%，該縣極力爭取，將城鎮和農村低保保障標準分別提高了42%和27%。雖只高出42和27個百分點，但卻意味著每年多為城鎮和農村低保對象發放 1260元和240元。
心系群眾，就會時刻關心群眾的疾苦。在去年各類自然災害中，全縣派出1230人次工作人員深入農戶家中核查災情，發放農村低保戶季節性缺糧13萬公斤，解決了15000多人的臨時生活難題。
保障性住房托起百姓“安居夢”
記者在白玉縣采訪時，正巧遇到了正在街上擦皮鞋的范福老人。趁著他沒有生意，記者與他攀談起來。“我做夢也沒有想到，這輩子一家人還能住上樓房！”說話間，老人收拾起擦鞋工具，率性要將記者帶到位于縣畜牧局職工宿舍對面的廉租房小區參觀。
“就是這幢房子，我家住在四樓”，范福老人徑直將記者領進了他的新居。推門入室，給記者的第一感覺就是整潔。盡管房間不大，但布置緊湊合理，顯得特別溫馨。站在窗前，小區的院落、精美的路燈盡收眼底。范福激動地說：“這套房子讓我真正過上了渴望已久的城市生活！”
64歲的范福來自河南，在與絨蓋鄉溝溝村一位藏族姑娘結婚后生下了一個女兒。由于夫妻倆身體都有病，范福一家是典型的低收入家庭。他雖然每天都要拖著病體上街擦鞋，但每月收入只有三四百元；妻子一身都是病，兩條腿腫得連下樓梯都沒法；17歲的女兒在德陽東電中學讀高二，成績好不說，而且特別節儉。“我們一家人就靠每月政府發放的300元的低保金和我掙的那點錢過日子；在沒有分到這套廉租房之前，我們一家人長期免費借住在親戚家，雖然只有一個房間，住起來也一點也不方便，但實在沒有別的辦法。幸好政府為我提供了這套50平方米的房子，面積比以前在親戚家住的那間大了好幾倍，盡管每月要交50元的房租費，但這畢竟才像一個家。”說起現在的生活，范福用“幸福”和“踏實”來形容。
讓群眾住有所居，是白玉縣委、政府重視民生的內容之一。自2008年以來，縣上已累計投入資金3050萬元，開工建設廉租住房309套。截至3月底，已有237戶困難群眾歡天喜地住進了舒適的廉租房。
農村危房改造是解決住有所居的又一大民生工程，自2010 年以來，白玉縣每年將其納入“十大實事”予以實施，積極向上爭取支持和整合多方資源，加快建設步伐。近5年來，已投入資金4157萬元，累計改造3569戶農村危房，惠及群眾16000余人。
新農合撐起健康“保護傘”
以往，農牧民家里僅存不多的積蓄是為預防生病而準備，看病難、看病貴侵蝕著他們的幸福感。而隨著新農合政策的實施和完善，群眾因病致貧、因病返貧的現象大為減少。
澤翁單真家住金沙鄉八吉村，2011年他不幸患上了嚴重的腰椎、頸椎骨質增生，先后到州醫院、成都363醫院和華西醫大進行了治療，盡管病情漸漸有了好轉，但支出的醫療費卻高達11萬元。當他從縣新農合辦報銷了6萬多的醫療費時，他感慨萬端地說“要是沒有新農合，我肯定不敢去治療，說不定現在已經不在人世了！”無獨有偶，去年，澤翁單真的妻子已得了與他幾乎一模一樣的病，5萬多元的治療費，新農合給報銷了2萬多元。除新合報銷部分，民政醫療救助和臨時救助等還報銷了好幾萬元，我個人承擔了很少一部分。采訪中，澤翁單真告訴記者：“是‘新農合’救了我們倆口子的命！當初，鄉村干部在動員我參加時，我還有點抵觸情緒，幸好他們做通了我的思想工作，不然，我們這個家就徹底完蛋了！”
2013年，白玉縣4.4萬農牧民中，參合率達到了98 .1%。截至3月底，全縣已有5352人次與澤翁單真一樣享受到新農合的優惠政策，總計受益資金達1150 萬元。
采訪中，記者了解到，一些身患重病的參合者，即便按照補償標準補償后，仍將背負著較大的負擔。如何讓群眾真正從因病負債的沉重負擔中解脫出來？白玉縣在深入調查研究后給出答案——在扣除各種醫療保障報銷部分和社會幫困救助資金后，切實完善重特大病救助機制，重特大病患者每年累計最高可發放救助金5萬元；建立臨時困難救助基金……這意味著，患者最終只需大約支付10%的醫療費用。這種幾乎“包攬式”的優惠政策，讓群眾真正告別了醫療負擔。
社會保險為參保人“遮風擋雨”
“咱們普通農民也能領上養老金，過去想都沒敢想過，現在雖然老了干不了活，但低保金和養老金已經差不多夠我生活了。”65歲的阿察鎮阿察村牧民翁青 第一次領到每月55元的養老金時，他心里的亢奮勁簡直無以言表。
長期被認為是城鎮職工才能擁有的社保陽光，如今普照到農牧民。去年，白玉縣共有17個鄉（鎮）實施了新型農村養老保險。截至3月底，新農保參保人數達到了17086人，占應參保數的55%。
白玉縣格外重視新農保的實施，縣財政在較短時間內一次性劃撥了260萬元匹配資金到社保基金，確保了新農保的及時順利實施。這也使得該縣社會養老保險制度實現從覆蓋城鎮到統籌城鄉的重大轉變。
記者從縣社保局獲悉，除新農保外，該縣傳統的養老、失業、醫療、工傷、生育等五大社會保險參保人數約8661人次，各項社會保險完成征繳1623.34萬元 ，發放各項社會保險待遇7942萬元，為百姓生活提供了一道堅實的保障線。
“老有所養、病有所醫、貧有所濟、住有所居。”行進在同步全面小康征程中的白玉縣，正秉承著“發展為民、發展惠民”的理念，激情描繪著一幅美好幸福的嶄新民生畫卷。(記者 田杰 文/圖)
