甘孜日報 2018年10月31日
瀘定縣創建全國民族團結進步示范縣紀實
今日瀘定。 羅楚凱 攝
縣委書記陳廷全在基層調研精準扶貧工作。
縣委副書記、縣長祝邦文在基層調研精準扶貧工作。
瀘定各族群眾歡度藏歷新年。 尼胡克布 攝
瀘定縣歷史悠久，地建笮都縣始于漢初，明朝在瀘定嵐安設置茶馬貿易，清末以來涼山的彝族不斷遷移至瀘定，漢、藏、彝文化相互交融，形成羌人文化、西夏文化與漢、藏、彝文化相結合，獨具魅力的民風民俗和民族文化一直傳承發展至今。
1935年5月29日，紅軍戰士奇、絕、驚、險地飛奪瀘定橋，粉粹了蔣介石妄圖把紅軍變為第二個石達開的陰謀，打開了北上的通道，譜寫了中國革命史上和世界軍事史上的不朽篇章，被譽為“十三根鐵鏈托起了一個共和國”。此間，紅軍在嵐安建立了蘇維埃政權，為瀘定人民留下了寶貴的紅色精神，不斷激勵著全縣人民在黨的領導下，開拓創新、奮勇前行，取得一個又一個民族團結、經濟發展的輝煌成就，一朵絢麗的民族團結之花正在大渡河畔綻放。
健全機制 細化載體
多層次全領域推進創建
共同團結奮斗、共同繁榮發展是民族工作的主題。按照州委、州政府創建全國民族團結進步示范州的安排部署，瀘定縣制定了《關于開展全國民族團結進步示范縣創建活動的意見》，圍繞開展結對共建、全民素質提升、爭先創優、聯動聯創、主題教育實踐、友好睦鄰“六項活動”，多層次、全領域深入推進縣域經濟社會發展、維護民族團結、社會穩定和國家統一等“六項重點工作”。高度重視民族工作，始終把謀求經濟發展作為貫徹黨的民族政策的頭等大事，全面貫徹落實黨的民族工作方針政策，把民族團結進步事業作為事關全局的大事來謀劃和落實。
特別是2014年5月，州委、州政府召開創建全國民族團結進步示范州動員會后，該縣迅速啟動全國民族團結進步示范縣創建工作，及時成立了以縣委書記為組長、縣長為常務副組長、縣級相關領導為副組長、縣級相關部門為成員的創建工作領導小組。在全縣成立了80個創建工作機構，形成了黨委統一領導、黨政齊抓共管、民宗部門綜合協調、其他部門各司其職、社會廣泛參與的創建工作格局。確立了“三年創建、四年提升”目標，制定了創建活動“一意見一方案五表冊”等7個配套文件，突出“六大重點工作”，重點開展“六項活動”。
建立起創建工作“一把手”負總責制度，落實了4名專職工作人員及169.23萬元的工作經費，建立了目標考核制度，層層簽訂了《開展全國民族團結進步示范縣創建活動目標管理責任書》80份。分類分項制定鄉鎮、機關單位、學校、寺廟、部隊、村（社區）、景區、企業及示范戶九個示范創建指標體系和考核驗收細則，命名了民族團結進步創建示范單位225個，民族團結進步創建示范戶3000戶、民族團結進步創建模范戶150戶。
堅持貫徹落實民族區域自治制度、《民族區域自治法》、《甘孜藏族自治州民族團結進步條例》，堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展和“三個離不開”的思想，將維護本縣的民族團結、社會和諧穩定作為首要任務，建立健全了四級民族矛盾糾紛調處機制，在彝寨藏村興辦教育，加大醫療衛生投入、舉辦科學技術培訓，開展交通“三年攻堅”、“水電兩年惠民行動”、民族新村建設，完成了嵐安、加郡、得妥等鄉鎮少數民族地區自來水改造和道路建設，改變了各少數民族的生產生活條件。開展民族宗教政策和有關法律法規宣傳教育，舉辦彝族火把節、彝歷新年、藏歷新年慶祝活動，召開少數民族座談會，深入鄉鎮、村組開展少數民族節日慰問，開展民族團結進步創建“八進”活動，推進民族團結進步創建活動進鄉村、進社區、進校園、進機關、進企業、進寺院、進軍營、進市場。在全縣形成了民族團結、民族融合、民族進步的大好景象，實現了平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系，創建活動成績顯著，多次受到上級黨委政府的表彰，榮獲州級民族團結進步創建示范單位33個，省級民族團結進步創建示范村寨2個，瀘定縣榮獲省級民族團結進步模范集體。
多措并舉 交融互助
促民族團結大和睦
瀘定縣委、縣政府始終把民族團結進步示范縣創建工作作為維護社會穩定的基礎工程和促進經濟發展的保障工程，以營造團結氛圍為途徑、以共同發展為目標、以示范創建為載體，為民族團結進步示范縣創建工作源源不絕地注入新內容、增添新活力。
抓細宣傳，營造氛圍。始終堅持“三個離不開”原則，深入開展黨的民族政策和民族法律法規宣傳。在國道318、省道211沿線和重要路口設置藏漢雙語大型戶外標桿立柱宣傳標語；依托瀘定之聲微信平臺、縣電視臺等新聞媒體，在黃金時間滾動播放民族團結進步專題宣傳片和公益廣告；結合“八進”活動，在出租車LED頂燈、公交站臺、城區設置民族團結標語，每年在瀘定橋廣場組織開展“愛國、守法、感恩、團結”主題法制宣傳，發放宣傳畫2萬余幅、宣傳手冊3.5萬冊。在中小學中開展民族團結進步繪畫比賽、文藝匯演、手抄報、黑板報、詩歌朗誦等活動，加強對學生的民族團結進步教育。
抓實措施，統籌聯動。建立了民族團結進步共建對子制度，實現了3755名干部職工與1.9萬余戶農戶結對、124個村社區與機關支部結對、14名縣級領導與13座宗教活動場所及39名宗教人士結對，實現共建、常態聯系幫扶，借助“八一”建軍節、創建全國民族團結進步示范縣“萬人簽名”和民族團結進步知識競賽活動，將創建活動延伸到城鎮社區、鄉鎮村組，實現了民族團結進步示范縣創建全覆蓋。
抓好載體，創新方式。把創建工作與全縣加強干部作風、基層組織和民風“三項建設”相結合，讓民族團結、共同奮進成為干部群眾加強精神文明建設、轉變思想觀念和村風民風的動力。各鄉村通過開展民族團結文化廣場宣講、文藝匯演等活動，鼓舞和激發村民思發展、講團結、謀和諧，引導村民把心思用到羊肚菌、櫻桃種植等產業發展上來，村民致富增收有了新門路，村容村貌有了新變化。積極把新農村建設與民族團結進步創建有機結合、相融互動。杵坭鄉依托“中國紅櫻桃之鄉”品牌和資源優勢，引導全鄉各族群眾大力發展鄉村旅游，打造“醉美櫻桃，康養杵坭”，使全鄉各族群眾收入增加、走向富裕，該鄉也成為了全縣首個農民人均可支配收入“萬元鄉”。
推樹典型 注重引領
實現創建工作全覆蓋
在創建過程中，瀘定縣注重發揮典型引領作用，為民族團結進步事業發展源源不斷地注入新內容，實現了創建工作全覆蓋。
加郡鄉位于大渡河東岸，居住有漢、彝等多個民族，常住人口1391戶4296人，是典型的多民族聚居鄉。
在參與創建中，加郡鄉堅持把民族團結進步工作作為首要任務，鄉、村、組三級建立并完善了民族工作定期會商機制和民族團結進步議事協調制度，每年召開民族團結進步工作會議，在省道211線和鄉、村路旁設立永久性宣傳欄15個，組織開展了以展示、交流民族風俗、文化為主題的刺繡比賽、廣場舞、農村秧歌、送文化進村和民族團結進步示范戶評選等活動，把民族團結進步宣教引導“單一被動式”的干部宣傳深化為“立體主動式”的交流宣傳。按照“一村一產業、一村一特色”的發展思路，制定了村發展規劃、戶幫扶措施，通過多方爭取項目和整合涉農資金700余萬元，實施水、電、路等基礎設施建設，發展農業產業，建成優質蔬菜基地422畝、核桃和經果林高標準連片種植2000畝，發展放養式藏豬養殖業，養殖規模達400多頭。2017年，農民人均可支配收入達到11700元。
與此同時，該鄉在漢彝混居村寨海子村建立鄉領導班子成員和村級黨員雙重包戶暨門前五包制度，開展“五洗一掃”“三看三比”“門前五包”“三洗三曬三掃”等活動；創新建立衛生家庭流動紅旗制度，每月進行衛生大檢查，評比環境衛生文明家庭戶，并發放流動紅旗及獎勵金；在農戶中開展十星評級制度，每月由村“兩委”進行一次調整。通過活動的開展，使漢族和彝族群眾共同養成了好習慣、形成了好風氣。2015年，加郡鄉政府榮獲四川省第七次民族團結進步模范集體稱號。
瀘定中學始建于1958年，是四川省首批重點中學，現有33個高中教學班，學生1896人，少數民族學生920名，占學生總數的48.52%。
在創建活動中，該校圍繞祖國統一、民族團結穩定的主題，切實依法維護少數民族師生的合法權益，狠抓少數民族學生的管理，實行年級組長、班主任、值周教師、生活管理老師跟蹤關心少數民族學生的模式，讓教職工們通過電話等方式與家長聯系，匯報學生在學校的學習、生活情況。結合偉大中國夢主題教育，制訂了《瀘定中學開展民族團結進步創建活動實施方案》，組織黨員、干部觀看民族團結主題教育片；舉辦學校師生員工民族團結進步書畫攝影作品展覽；組織各班開展民族團結主題班會，辦民族團結黑板報；組織學生開展民族團結征文、演講比賽；組織各科教師在課堂教學中開展民族團結主題教育，并收集、整理相關教案、課件；組織各教研組開辦民族團結專欄，通過開展活動，實現學校民族團結、安定和諧。2014年，該校被評為州民族團結進步創建示范學校。
昂州村是嵐安鄉所轄的四個行政村之一，全村轄2個村民小組，現有371戶、1186人，全村藏族人口占97%。1935年紅軍長征經過嵐安，在昂州村建立了蘇維埃政權，為昂州人民留下了寶貴的紅色精神財富。在民族團結進步創建活動中，村“兩委”將維護本村的民族團結、社會和諧穩定作為首要任務，建立健全了民族矛盾糾紛調處機制，化解矛盾糾紛300余件。全村形成了民族團結、民族融合、民族進步的大好景象，建立了平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系，創建活動成績顯著。2013年，被省委宣傳部、省委統戰部、省民委命名為四川省民族團結進步創建活動示范村寨；2014年，被州委、州政府命名為甘孜州民族團結進步創建活動示范村寨。
脫貧攻堅 惠民富民
助繁榮發展共進步
瀘定縣委、縣政府聚力脫貧攻堅和惠民富民，始終把發展少數民族經濟，改善少數民族生產、生活條件作為民族團結進步創建活動的重點常抓不懈，讓各族群眾實現共同團結進步、共同繁榮發展。
聚力脫貧攻堅，壯大產業發展。自2012年起，縣委、縣政府帶領全縣各族人民在全州率先打響高半山扶貧攻堅戰，在中央和省、州委作出脫貧奔康部署后，全縣各族人民攜手奮進，勇扛全州率先脫貧、率先小康光榮大旗，進一步加力奮進、聚力扶貧，量身定制幫扶措施，建立“3+10”扶貧攻堅工作體系，全面實施“1+10+N”專項扶貧規劃，推行金融+、建設+、產業+、旅游+、民生+、社會+的精準扶貧模式，以三個5萬畝提質增效工程和無公害蔬菜示范片、畜禽標準化養殖“兩個基地”為依托，全面打響脫貧奔康攻堅戰，取得脫貧攻堅首戰首勝，已經成功在全州率先實現貧困縣“摘帽”。同時，據實命名首批農村經濟發展農民人均可支配收入萬元鄉4個、萬元村41個。
實施安居行動，推進移民安置。按照“三推進、三到位”工作思路，開展移民搬遷60天攻堅、移民安居60天攻堅行動，力破移民安置工作多年堅冰。完成瀘定水電站白日壩、傘崗坪等5個移民新村建設，安置率已達85.5%，后期扶持加快推進；大崗山水電站得妥集鎮、繁榮安置點建設已完成，移民安置基本完成，啟動后期扶持；硬梁包水電站建設有序推進，實施先移民后建設工作，加快推進移民安置點、垃圾處理場等建設，確保各族移民群眾安居樂業。
實施城鄉提升，實現城鄉一體。按照“做強縣城、做優鄉鎮、做美村寨”總體思路，老城改造有序實施，新城建設穩步推進，集鎮功能不斷完善，幸福美麗新村加快建設，基礎設施提檔升級，建成18個整體推進新村、57個試點新村、1個州級新農村示范片，創建2個省級生態鄉、19個州級生態村。實施農村交通三年攻堅行動和水電惠民兩年專項行動，實現100%行政村通公路，解決了4.44萬人口安全飲水問題，完成城市電網和64個村農網升級改造。實施光纖覆蓋全縣城、農村寬帶普及計劃等項目，實現通訊信號全覆蓋，提升各族群眾幸福指數。
強化法治引領，構建良好格局。實施依法治縣戰略，依托群眾工作全覆蓋和干部作風、基層組織、民風“三項建設”活動，結合“六五”普法“七五”普法要求，以在廣大農村地區創建民族團結進步示范村、在少數民族相對集中的社區創建民族團結進步示范社區、在旅游景區創建民族團結進步示范景區、在中小學校創建民族團結進步示范學校、在民營企業開展民族團結進步示范企業五種創建模式，深入開展創建民族團結進步示范縣活動，豐富民族團結內涵，開創了全縣民族團結進步、社會和諧穩定、經濟持續發展良好局面。
2017年，瀘定縣實現地區生產總值18.54億元，縣級公共財政預算收入1.5961億元，城鎮居民人均可支配收入25519元，農民人均可支配收入11096元，全縣呈現出良好的發展態勢。先后榮獲全省“縣域經濟發展先進縣”“少數民族地區經濟十強縣”稱號。2018年經過國家專項評估檢查，瀘定縣退出貧困縣序列。
今天的瀘定大地，經濟繁榮、民族團結、社會和諧、人民安康。今天的紅色名城，又踏上了鄉村振興的新征程，將在民族團結進步、在全州率先奔康的大道上繼續抒寫瀘定華章。
瀘定縣創建全國民族團結進步示范縣活動領導小組辦公室 縣委宣傳部 文/圖
