甘孜日報 2017年01月02日
——康定市精準實施脫貧攻堅紀實
村民踴躍領取大櫻桃樹苗。
■周燕 文/圖
這是一場沒有硝煙的脫貧攻堅戰。
這是一條越走越寬闊的脫貧路。
“精準、創新、合力”……回望康定市脫貧攻堅工作，一串串飽含新意與溫暖的關鍵詞躍然眼前。
產業扶貧、教育扶貧、醫療扶貧……變“輸血”為“造血”，不斷提升貧困人口的自我發展能力，情歌故里康定走出一條穩固長效的脫貧之路。
精準識別
科學制定“扶貧戰術”
精準扶貧工作開展以來，該市各級領導干部進農家、訪農戶，察實情、摸家底，在踐行“兩學一做”活動中，一場集中力量實施精準扶貧、精準脫貧的攻堅戰迅速展開。
“找準最需要幫扶的人，弄清困難群眾最需要幫助的方面，有的放矢，確保扶貧政策、項目能夠惠及最貧困的人?！笨刀ㄊ蟹鲐毠赞k相關負責人介紹說，針對貧困群眾的不同困難，全市首先明確了幫扶方式，展開精準幫扶工作。同時，建立健全扶貧攻堅指揮體系，成立了康定市扶貧攻堅指揮部。
該市按照“扶持生產和就業發展一批”“移民搬遷安置一批”“低保政策兜底一批”“醫療救助一批”“災后重建幫扶一批”的要求，圍繞“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”的問題，市、鄉（鎮）、村三級聯動，建立機制、精準施策、培育典型，確保精準扶貧“不漏一戶、不落一人”。
據統計，全市共有59個貧困村，貧困戶2978戶、貧困人口11202人。而且貧困村大多分布在邊遠落后地區，基礎設施建設滯后，行路難、住房難、上學難、就醫難等問題較為突出。
結合市情實際，該市組織30名牧民赴瀘定、成都等地進行為期一個月的藏漢雙語和旅游服務學習。今年計劃培育專業合作社20個，努力在貧困地區形成布局合理、特色突出、安全高效的產業體系，發揮產業扶貧的基礎作用。
同時，建立健全醫療保險和醫療救助制度，全額資助441名農村五保供養對象參加新型農村合作醫療，取消五保對象醫療救助住院起付線，五保供養對象的住院自費部分通過醫療救助金實行全額救助。在不突破現有低?？倲档那疤嵯?，對無法通過產業扶持脫貧的精準扶貧對象實施低保兜底，落實“五保戶”生活保障標準。
該市還通過新建農村建檔立卡貧困人口安置住房6500平方米，其他附屬設施2010平方米等，對265名農村建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷。
據了解，該市統籌災后恢復重建和扶貧解困工程，累計開工重建項目152個，完工68個，完成投資20.02億元；完成農房重建1758戶，農房維修加固完工9739套，奪拉嘎姆、江巴、魚子西和中谷4個集中安置點農房主體全部完工，各類基礎設施基本建成，水電路等配套設施已經完善，待驗收通過后將交付使用。
發展產業
量身定制“脫貧攻略”
扶貧攻堅，最有力的武器是產業，最根本的途徑是發展。有產業支撐，才能從源頭上解決貧困問題、拔掉“窮根”。
“以前，我們家就靠丈夫出去做石匠、打零工掙錢。現在，村里開始種植黑青稞，一年增收了4000多元?！闭f起家里的變化，甲根壩鄉提吾村的村民仁真開心地告訴筆者，自己的女兒還在鄉上的幼兒園實習，每月實習補助1000元。村上還將提供1個公益性崗位給她家，每月補助500元。
2015年以來，該市新建“5大基地”助推貧困村脫貧，在甲根壩鄉提吾村新建了優質黑青稞種植基地500畝，并對接企業進行收購，為農民增收。
“黑青稞是青稞類的絕品，必須生長在海拔3000至4500米的高原地帶，提吾村的自然條件很適合種植。”甲根壩鄉農機員呷什初介紹說，一般青稞每畝產260斤，每斤2.2元，而優質黑青稞每畝產量在330斤，每斤2.9元。
目前，提吾村已整合20萬無息貸款種植優質黑青稞500余畝，產值50余萬元。發展特色農牧業促增收，就要因地制宜。“公司+農戶+黑青稞種植基地”的生產經營模式，正助推提吾村有效脫貧。隨著產業發展逐漸成熟，甲根壩鄉將打造黑青稞特色產業帶。
2016年8月7日，四川首個以藏族木雅文化為主題的木雅圣地景區開園，資源變資產、村民變股民的模式走進了康定的高寒牧區。負責景區開發的公司將村里空置的49套牧民定居房以資產入股方式進行打造，每年出資40余萬元為該村724名牧民購買醫療保險和適齡人員農村養老保險，公司與村集體按照7：3的比例，對景區收入進行分紅。2015年，全村分紅35萬元，2016年將實現保底分紅85萬元。這樣算下來，俄達門巴村或許一年就將打贏這場脫貧翻身仗。
近年來，該市堅持“農民增收、產業致富”的發展方向，走“造血式”扶貧的路子，提出因地制宜引導群眾“靠山吃山，靠水吃水”，走“宜農則農、宜林則林、宜畜則畜、宜果則果、宜商則商、宜游則游”的發展路子，羊廠村發展生態觀光農業，提吾村發展優質黑青稞，俄達門巴村發展旅游接待業……依托當地資源優勢，整村推進特色產業發展。如今，各村特色產業發展方興未艾，產業扶貧路子越走越寬，農牧民群眾喜上眉梢。
位于折多塘的康定藍逸高原食品公司，以“龍頭企業+牧戶”為經營模式，實施農企結合、牧企結合，實現共同富裕。截至目前，公司通過在康定牧區收購牦牛奶，帶動折多塘村、俄達門巴村牧戶增收60余萬元。通過深加工的藍逸產品遠銷北京、上海、成都等地。
為推進特色產業發展，該市還出臺了一系列幫扶政策，研究出臺了《加快發展現代農牧業實施意見》，并完善《農牧業產業化扶持獎勵辦法》，加大政策扶持力度。市財政每年拿出相應資金，對龍頭企業、專合組織、種養大戶予以扶持。與川農大、州農科所、州畜科所等加強合作，加快推進藏香豬、藏雞特色養殖等院州合作項目實施。同時，邀請省、州農技專家舉辦各類農牧業實用技術培訓。
村村種上“錢串串”，戶戶揣著“金罐罐”。如今在康定，一個個因地制宜的特色產業托起了群眾脫貧增收的新希望。
凝心聚力
共同譜寫“脫貧贊歌”
“為凝聚脫貧攻堅力量，我市先后有1000余支工作隊2000多名幫扶干部進駐貧困村，深入群眾家中，積極開展駐村幫扶，并向59個貧困村派駐了第一書記，同時建立了工作隊考核、激勵和問責機制，做到不脫貧不脫鉤。”康定市委組織部相關負責人介紹。
談起扶貧工作，孔玉鄉折洛村“第一書記”羅序深有感觸地說：“扶貧貴在扶心，過去我從沒有接觸過扶貧工作，那時感到扶貧工作是黨和政府的事，自2015年8月被選為第一書記，才真正了解貧困戶生活的疾苦，進而堅定了幫助貧困戶脫貧致富的決心。”
看得見的希望，摸得著的幸福，感受到的溫暖。采訪中，筆者聽到許多關于“第一書記”和駐村工作組的溢美之詞。姑咱鎮羊廠村村民李通燕說：“干部住到村里，心就踏實了?！边劝袜l黨委書記蘭卡澤郎說：“駐村工作組不僅為貧困群眾送幫扶資金、送開發項目，還送去了溫暖，正是他們為精準扶貧鋪設下的 ‘管道’，讓各項惠民政策精準‘滴灌’，讓貧困群眾得到實惠。”
到底行不行，得讓老百姓自己說。家住國道318旁的牧民旺甲是異地搬遷戶，他家的新房在2016年10月就已經修好完工，新房有一間小賣部，院子里還專門接了水管，是大貨車的加水點。
旺甲告訴筆者，今年呷巴鄉俄達門巴村駐村工作組多次帶著幫扶手冊來和他商量公路沿線加水點改造后的經營計劃。根據計劃，加水點改造后，成為集餐飲、飾品和休閑于一體的綜合服務站。
“我們的日子越過越好，多虧了政策幫扶得好。”旺甲臉上掛著羞澀的笑容。談起以后的日子，他說要好好經營加水點的小賣鋪，讓一家三口今年就實現脫貧，“我們一家人心里可盼望著呢?！?/span>
如果說政策扶持是雨露的話，那么行業幫扶就如陽光。教育部門通過完善特殊教育就學體系，建立特殊群體學生的關愛體系工程，保障53名殘疾兒童、152名留守兒童、430名進城務工農民工子女隨班就讀。2016年，全市發放各類貧困生資助金370.7972萬元，惠及貧困生707人次。投入1474.343萬元落實“三免一補”政策。為高海拔地區義務教育階段學生發放取暖補助資金215.74萬元。投入416萬元為11162名義務教育階段學生提供營養膳食補助。選送37名學生就讀內地高中班。從去年秋季學期起，對全市建檔立卡貧困家庭全日制學歷教育正式學籍中職（含技工）學生，在發放中職助學金的基礎上，再給予每生每學期500元（每學年1000元）生活補助。對全市建檔立卡貧困家庭新入學的全日制本?？粕ê呗?、?？?、本科），按每生每學年4000元標準給予資助（學費資助2000元、生活補助2000元），連續資助到學業結束。
