甘孜日報 2016年12月22日
——新龍縣社會事業發展惠民紀實
縣委書記澤仁汪堆（右一），縣長董德洪（左一）在基層調研。
實施道路改造后的人民路。
提升改造后的吾西大道新貌。
沙堆小學新貌。
走在寬敞筆直的水泥路上，看到通村聯戶路上，車來車往，隨著農村公路建設步伐的不斷加快，新龍縣農牧民群眾告別了行路難、運輸難。拔地而起的教學樓和嶄新的鄉鎮衛生院，讓鄉鎮也有了現代化的教育和衛生設施，農牧民群眾充分享受到了優質的教學資源和優質的衛生服務。在脫貧攻堅戰略中，新龍縣從群眾的需求做起，奮力補齊民生短板，一項項惠民項目如陽光雨露滋潤著農牧民群眾的心田······
■陳科 文/圖
談生活，談變化，談實惠。近日，筆者走進新龍縣學校、社區、醫院和鄉村，細聽百姓心聲。
說起變化，新龍縣城關小學澤仁拉姆一臉興高采烈：我剛讀書的時候，學校條件差，連基本的體育設施都沒有，現在有了標準的籃球場，健身器材比較完備，電子白板等現代化設備也有了，學校還免費給我們提供可口的飯菜。有了好的學習條件，我一定要努力學習。
說起得到的實惠，正在新龍縣格薩爾廣場曬太陽的外地商戶吳冬剛滿臉喜悅：新龍縣城變化真大，原來這條路是晴天一身灰，雨天一身泥，嚴重影響了市容市貌。現在好了，道路路面已黑色化，還建起了格薩爾廣場，我們有了休閑的好去處。市政設施改善，人居環境提升，人氣旺，我還會繼續在這里做生意。
茹龍鎮敬老院的老人扎西高興地拉著筆者的手，講述他享受到的幸福：我今年得了一場大病，政府把醫藥費全給我報銷了；今年冬天還給我送來了棉被棉襖，每天的生活也安排得不錯，我很滿足。
……
句句掏心窩的話，表達著新龍縣群眾對民生社會事業發展取得巨大成就的由衷感嘆，展示的是新龍縣群眾幸福指數節節攀升。五年來，在州委、州政府的堅強領導下，新龍縣委、縣政府銳意進取，攻堅克難，爬坡上坎，以服務民生的情懷和拼搏實干的壯舉，用真情雨露澆灌出絢麗多彩的幸福之花。
縣委書記澤仁汪堆對該縣堅定不移推進社會民生事業發展的認識始終如一：“近幾年來，我們牢固樹立執政為民的理念，切實用好國家支援藏區的各項政策，一心一意為民辦實事，努力助推各項社會事業發展，真正為百姓造福謀利”。
做大民生蛋糕
博美鄉杜拉村依托精準扶貧建設的高原馬鈴薯基地，農民增收效果十分明顯。
“今年我們家在縣農牧局技術人員的指導下，種了1.5畝土豆，畝產達到了750公斤，每市斤可賣1.2元，1.5畝收入就有2700元，比原來種青稞多收入1000多元。我嘗到了改種的甜頭”。澤日巴姆說，如果土豆的銷路不愁的話，她還想擴大種植規模，啥賺錢就種植啥。
澤西、達瓦降措、王大勇等特色種植戶盤點今年的收入，喜上眉梢，發展產業因地制宜，市場潛力好，縣鄉領導給他們指了一條增收致富的金光大道。
新龍縣委、縣政府堅定地認為：民生要改善，蛋糕須做大；否則，惠民便是無源之水、無本之木，老百姓的實惠感、幸福感便無從談起。
圍繞做強做大經濟蛋糕，新龍縣上下發力，精準施策，讓“財流”涌動，讓經濟活力迸發，形成強勁支撐。經過努力，2016年，新龍縣地區生產總值將達到8.6億元，是2011年的1.8倍；公共財政預算收入4500萬元，是2011年的2倍；城鎮居民人均可支配收入24186元，是2011年的1.7倍；農村居民人均可支配收入8979元，是2011年的2.8倍。
項目引擎加速發力。新龍縣準確把握產業政策走向和預算資金投向，累計編報項目619個，累計實施政府投資項目461個，建成項目327個；銜接對口援建項目43個，建成項目32個；用好用活對口支援政策，爭取宜賓市、廣州市投入援建資金實施一大批援建項目。五年來，僅宜賓市對口支援新龍縣項目就達36個，到位援助資金超1.2億元，目前19個援建項目已竣工并投入使用，項目對經濟社會發展的牽引效應開始顯現。
水電旅游兩輪驅動。利用雅礱江貫穿全境的優勢，實施“水電強縣”發展戰略，著力把資源優勢轉化為經濟優勢。近年來，全面安置兩河口電站庫區移民75戶417人，實施兩河口電站復建工程6個，實施電站籌建工程9個，累計完成水電投資29億元，完成8條支流水電開發招商，仁達溝流域水電規劃通過環評，阿色溝流域水電規劃環評已進入送審階段。旅游業發展方面，完成《旅游總體規劃》修編，啟動《銀多丹霞地貌景區開發規劃》編制，新建樂安鄉波日橋觀景臺和6個旅游公廁，打通并硬化國道227至麻日鄉措卡湖旅游景區通道，增設國道227線旅游標識牌，在國內外多次參展藥泥面具。2016年，來新龍縣游客呈“井噴”之勢，累計接待游客60.7萬人（次），實現旅游收入5.1億元。
產業發展漸成支撐。強力推進“農業夯基”工程，抓實農業結構調整，使全縣綜合生產能力不斷提高。一方面推廣良種良法，不斷提升傳統農業，糧食播種面積穩定在5.1萬畝以上，發展種糧大戶43戶；一方面加快培育特色產業，推廣種植油菜、洋蔥、羊肚菌等經濟作物。目前，已建設優質糧油產業基地3095畝，其中，建立青稞基地1710畝、馬鈴薯基地925畝、油菜基地460畝、綠色蔬菜基地230畝。2016年，在20個脫貧摘帽村養殖犏母牛553頭、藏雞5400只、藏豬540頭和奶牛12頭，286戶1351人將首期脫貧；兌現了草補、林補等生態補償資金3.16億元。特色種植基地的構建，對農民增收、農業增效發揮了強大的助推作用。據測算，特色產業基地新增產值323.06萬元，為貧困人口人均增收557.8元，對貧困村脫貧摘帽的貢獻率達20%。僅黑青稞新增產值47.88萬元，貧困村人均增收82元；馬鈴薯新增產值161.19萬元，貧困村人均增收278.8元；油菜新增產值17.39萬元，貧困村人均增收30元；蔬菜新增產值96.6萬元，貧困村人均增收167元。
助推教育均衡發展
12月中旬，筆者來到離縣城50多公里外的大蓋鄉片區寄宿制學校。據教育局相關人員介紹，大蓋鄉中心校前幾年硬件建設一直上不去，教學設施落后，出現了“老師不愿來、學生留不下”的尷尬。
來到大蓋鄉片區寄宿制學校，但見嶄新的教學樓，寬闊的操場，完善的健身設施。教室里，書聲朗朗，師生精神面貌煥然一新。
校長楊柳貴說： “在上級的支持下，近年來，學校有了新的教學樓，操場也大變了樣，各種教學設備得到了充實完善，學校健身設施、學生后勤保障設施應有盡有，硬件和軟件建設都上了一個大臺階。家長們感慨地說，我們的孩子也可以和城里孩子一樣享受到良好的教育了。不再為學校的教學質量擔憂了”。
大蓋鄉中心校的嬗變只是新龍縣近年來實施教育均衡發展戰略取得巨大成就的一個“樣本”。近年來，新龍縣通過“十年行動計劃”、“兩基攻堅”、“全面改薄”等項目實施，先后投入兩億多元，推動城鄉學校辦學條件改善。
硬件建設全面夯實。近五年來，全縣共新建縣、鄉、村幼兒園12所，新建中小學校各類校舍9.13萬平方米，建設運動場及附屬設施2.1萬平方米，建成18所城域網學校、8間師培室、2個智慧中心、163套電子白板、9個觀摩式教學班、29個植入式教學班、4個錄播式教學班，充實了一批教學儀器和設備。
適齡入學全面普及。據統計，目前全縣學前一年入園率達49.57%；小學、初中階段入學率分別達99.76%、96.39%，全縣194個班級6129名學生開展寄宿制雙語教學。
教育惠民全面到位。全面落實“三免一補”、營養改善計劃、免費學前教育、非義教資助、生源地助學貸款等惠民政策，實現了“應免盡免、應補盡補”；建立了宜賓援藏助學基金，爭取多層次愛心捐贈，擴大了助學范圍。近幾年增加教師編制126個，增補教師345名。
撐起百姓健康保護傘
拉日馬鎮距離新龍縣城60多公里，是該縣包蟲病重點疫區。在縣里的支持下，鎮中心衛生院醫療條件已經大大改善。
筆者正巧碰到色戈村村民阿呷從鄉衛生院出院。經了解，阿呷因患急性腸炎在鄉衛生院入院治療，在醫生精心治療下，不到一個星期就康復出院。從醫院走出來，阿呷說：“我前兩年也得過一場這樣的病，當時衛生院條件不好，醫治不了，只好轉到了縣醫院，加重了經濟負擔，出院時個人承擔了近2000元的費用。這下好了，我在家門口就能治，而且醫藥費能能報銷大部分，這次我出院時只出了400多元的費用。”
阿呷的幸福源于新龍縣近年來醫療惠民政策的實施。近年來，新龍縣抓住實施醫療體制改革的重大機遇，全面落實醫療惠民政策，讓群眾獲得更多、更好的健康保障，真正為農牧民撐起了健康“保護傘”。圍繞這一事關百姓安康的重大民生，縣委、縣政府多措并舉，挖潛發力，扎實加快全縣衛生事業發展步伐。
夯實醫院硬件。累計投入1.3億元，搬遷縣人民醫院和縣中藏醫院，投入286萬元采購醫療設備；完成樂安鄉、繞魯鄉、銀多鄉、友誼鄉、洛古鄉、雄龍西鄉、甲拉西鄉、拉日馬鄉等12所鄉鎮衛生院標準化建設，新建衛生室46個，實現了村民小病不出村，減輕了農牧民經濟負擔。
普及公共醫療。建立居民健康檔案49006份，基本覆蓋縣域人口；對高血壓、糖尿病、0-6歲兒童、孕產婦、老年人、疑似重性精神病患者等特殊人群實施健康管理；健康教育宣傳受眾面80%以上，接種率達95%以上；免費測量血壓1600余人（次）；開展了包蟲病B超普查，共篩查近8萬人（次），276人包蟲病患者享受免費藥物治療。
計生服務提質。開展計劃生育優質服務，近五年來，累計免費發放了價值18.6萬元的生殖道感染藥品，向1.14萬人免費發放了避孕藥具，發放葉酸6212瓶，實施計劃生育手術5087例；實施B超檢查15630人（次），下鄉“三查”6259例。
文化惠民樂開懷
12月15日上午，麻日鄉政府院壩熱鬧非凡，由縣委宣傳部牽頭組織的“文化惠民助力脫貧攻堅科技、文化、衛生、法治下鄉活動”如火如荼。歌舞、小品、說唱等文藝節目，讓附近十里八鄉前來觀看的群眾興奮不已。
扎古村村民達瓦說：縣里每年都會為我們送文藝、送科技、送衛生、送法制，讓我們在現場能看到在電視臺才能看到的節目。每次來，我們都像過節一樣，早早地就來了。這一天，是我們過得最快樂的一天。
要問快樂從哪來，源自文化之花遍地開。五年來，新龍縣以夯實公共文化服務為導向，以推進文化服務公益性、均等性、便利性發展為目的，加大投入，強力支持，推動全縣文化事業大發展大繁榮，邁出了文化惠民的堅實步伐。
文體服務體系健全。建成縣圖書館、縣文化館，面向公眾免費開放；投入4800萬元，建成30余個文化館和基層文化站項目；對全縣53座寺廟書屋、1個社區書屋和96個農家書屋進行管理維護，解決了寺廟僧侶、社區群眾和農牧民看書難；加強19個鄉鎮綜合文化站和省級示范站建設管理；完成21個貧困村文化室建設，建成10個公共文化服務便民網點和30個貧困村閱報欄建設；深入開展“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”為主題的送文化下鄉活動199場（次），觀眾人數5.97萬人（次）；建成18個鄉（鎮）農民體育健身工程和34個村級農民健身廣場。
文藝創作成果豐碩。五年來，先后創作了《吉祥新龍》、《電力天路情系梁茹》、《火紅的新龍》、《調動》、《吉祥大鍋莊》、《扎西普普》等貼近群眾生活的文藝作品60余件；編排了一大批舞蹈精品。其中，《十三節少兒鼓舞》榮登CCTV“我要上春晚”節目，《吉祥大鍋莊》、《梁茹披撒》、《我是新龍娃、我愛跳鍋莊》等節目分獲四川省首屆農民藝術節和康巴第九屆藝術節金獎；在康巴衛視成功舉辦“康巴紅·新龍”主題元旦文藝晚會；四川人民出版社出版發行《新龍鍋莊》，收集、整理鍋莊詞曲300首；制作反映新龍經濟社會發展成效的影視專題片10余部。
廣播影視覆蓋城鄉。扎實推進“聽廣播、看電視、看電影”三大工程建設，提高廣播、電影、電視覆蓋率；完成1.18萬套“村村通”建設任務，解決全縣11874戶5.01萬人收聽收看難題，全縣廣播電視覆蓋率達到96%；全縣53座寺廟發放直播衛星接收設備和電視機；完成縣城區有線電視數字化改造；建成拉日馬、大蓋鄉、甲拉西、如龍鎮等24個固定電影放映點，組建9個流動電影放映隊；5年來，共放映電影6250場次，觀影人數達18萬人（次）。
補齊短板共育幸福花
在2016年的脫貧攻堅中，尢拉西鄉作格村通村公路實現硬化，原來坎坷不平、泥濘不堪的路面變得平整順暢。
“原來的路坑坑洼洼，平時都不敢騎車出門。現在路硬化好了，出行方便多了，農畜產品也可運到外面去銷售了，可以賣上好價錢了。前幾天，有一個專門收購牦牛的還到我家來打聽牦牛飼養情況，看來，以后我們的高原產品不愁賣了。真沒想到，一條路，不但改變了我們的生活，還給我們帶來了這么多的幸福和快樂”。說起這條路， 巴登澤仁滿臉歡笑。
近年來，新龍縣深入貫徹州委、州政府“六大戰略”，以脫貧攻堅為主線，把改善群眾生產生活條件作為著力點，用活用夠國家、宜賓市、廣東省和省級部門對口幫扶資金，傾情傾力實施暢通工程和城鄉提升建設，極大地改善了群眾的生產生活條件，使群眾實惠感大幅提升。
鄉村暢通建設大發展。近五年來，全縣累計投入7489萬元，建設了麻日鄉、銀多鄉、子拖西、友誼等通鄉道路；累計投入近2.38億元，建成博美鄉波洛村、繞魯鄉基洛村、和平鄉竹青村等49條通村道路，通車里程342.3公里；投入1.07億元，建成拉日馬曲夏頂、通宵鄉業達村等43個通村路，里程達815公里；全面實施20個“摘帽村”通村通暢工程項目建設。
交通瓶頸制約大突破。投入3160萬元，建成麻日、地龍、呂汝跨雅礱江大橋3座；投入252萬元，建成設通宵小橋、友誼小橋、布都小橋等3座直流水泥橋建設，極大緩解了交通瓶頸制約；投入1563萬元，完成96.2公里公路護欄安裝建設。
城鄉形象提升大夯實。投資4333萬元，實施縣城城區道路、城市路燈和店招店牌提升改造，推進沿江東路改造工程；投資3.2億元，建設吾西新區主干道工程、城市道路建設（縣城至吾西段）項目、防洪提一期工程、吾西后山森林植被恢復工程等工程項目；開工建設縣中學整體搬遷工程、防洪堤二期工程；扎實推進城市管理，加大土地違法專項治理，充實增添環衛設施設備；投資4809萬元，完成3190戶農村危房改造和藏區新居抗震加固建設，建設幸福美麗新村4個。切實抓好“五大扶貧”工程建設，實施扶貧連片開發3個，完成易地搬遷409戶、避險搬遷345戶、藏區新居1430戶和危房改造2422戶。
談民生，話改革，縣委副書記、縣長董德洪說：在改善民生的道路上，我們將瞄準短板，聚焦問題，加大投入，不斷創造新的民生業績，使發展成果更好地惠及人民群眾。
滿腔真情傾灑惠民雨露，一心為民共育幸福花。項目，記錄著發展；建設，改善著民生；實干，助推著未來。唱著激情涌動的《康巴紅》之歌，自強爭先、拼搏奮進的新龍人，正意氣風發地走在建設幸福新龍的大道上！
