——瀘定縣奮力開創黨風廉政建設新局面
■縣紀委
近年來,瀘定縣紀委監察局踐行“捍衛黨紀、敢于擔當、忠誠執紀、清廉為民”紀檢監察精神,從嚴從實履行黨章賦予神圣職責,強化監督執紀問責,強力發腐正風肅紀,開創了該縣反腐倡廉建設新局面,實現了黨風廉政建設社會評價全省排名從2014年的182位提升到2015年的136位,同比上升46位;全州排名從2014年的最后1位提升到2015年的第5位。
創新“三化”管理
在落實黨風廉政責任制上“出實招”
責任“數量化”抓落實。制定執行“兩個責任”清單管理制度,根據崗位特點和分管領域,把鄉鎮和部門年度主體責任清單量化到“月”、明確到“人”;圍繞紀檢監察主責主業,把各級紀委、紀委主要負責人、紀委領導班子成員、派駐紀檢組、紀檢組長5類層次的責任清單細化到“條”、落實到“目”,用點與線的結合、數與量的疊加,強抓“兩個責任”落實。
監督“日常化”促落實。在全州率先成立“縣委落實主體責任辦公室”,設立在縣委辦公室,并派駐紀檢組長。進一步健全監督機制,形成監督合力,探索建立責任清單月清季報、重點抽核“兩項制度”,實行日常監督、常態考核。積極開展“紀委書記向州紀委報告縣委常委班子成員履行黨風廉政建設職責試點工作”,并總結經驗、推廣延伸,實行了鄉鎮紀委書記、派駐部門紀檢組長向縣紀委報告同級黨委(黨組)班子成員履行黨風廉政建設職責工作。
問責“嚴肅化”逼落實。每半年抽取部分黨委(黨組)班子成員及紀檢組長向紀委全委會述責述廉,接受“兩代表一委員”及群眾代表現場詢問和民主測評。對落實黨風廉政建設主體責任制排名最后的黨委(黨組)主要負責人和履行監督責任綜合考核排名最后的紀檢監察機構主要負責人,分別由優秀鄉(鎮)和先進單位主要負責人進行“一對一”提問式約談。對主體責任落實不到位的黨委(黨組)主要負責人,在電視臺公開檢討一周。
強化“三大”作用
在監督執紀問責上“強發力”
巡察“利劍”強監督。探索建立《瀘定縣委巡察工作暫行辦法》,堅持常規巡察與專項巡察、巡察監督與整改落實、巡察回訪與執紀問責“三個結合”,圍繞遵守黨的紀律、落實“兩個責任”及黨委重大決策部署“三大重點”進行巡察。2015年以來,開展巡察13輪51次、回訪7次,發現并督促整改問題151個,對巡察中發現的違反紀律的14件14人進行了立案審查。
信訪“渠道”嚴執紀。建立健全信訪工作長效機制,整合公、檢、法、司和信訪等部門工作力量,分類處置信訪反映線索,實現信訪處置率達100%、受理量連年大幅下降。紀檢機關2015年受理群眾信訪舉報數量同比下降23.8%,2016年上半年同比下降53.33%,達到歷史最低水平。
紀律審查“重拳”厲問責。規范完善紀委書記督辦案件、紀委常委領辦案件、鄉鎮紀委交叉辦案、派駐機構聯合辦案等辦案機制。2015年以來,立案查處違紀案件54件,給予黨紀政紀處分53人,相當于前5年的案件查處數量;收繳違規資金100余萬元。把握“四種形態”,推動工作轉型,今年以來,實現“四種形態”轉型處理案件34件34人。
著力“三合”教育
在宣傳教育上“求實效”
廉政宣傳與旅游發展結合促影響。結合打造“修身養性就到瀘定”旅游新品牌,拍攝廉政教育專題片,宣傳勤廉正能量,著力形成廉以修身、廉以立業氛圍;把每年5月確定為“黨風廉政建設宣傳月”,5月13日確定為“黨風廉政建設宣傳日”,結合紅櫻桃節、紅軍飛奪瀘定橋紀念活動,編演廉政文藝節目,寓教于樂,感染帶動。
廉政監督與百姓監督整合聚合力。開展“百姓談廉政”活動,創辦《百姓談廉政》季刊,深入群眾采訪,廣泛宣傳教育,引導群眾參與并監督黨風廉政建設責任制落實工作,凝聚起干群合力。
廉政文化與歷史文化融合增效果。開發嵐安廉政刺繡作品,通過刺繡宣傳廉政知識,通過廉政宣傳推廣刺繡產品,實現相融共進,促進潛移默化;著力挖掘優秀歷史傳統,打造了一批本土茶馬文化和傳統家規家風的廉政文化精品。
深化“三層”改革
在自身建設上“強提升”
深化縣紀委內設機構職能改革優結構。在不增加編制和領導職數的基礎上,通過合并、增設等方式成立縣委巡察工作領導小組,組建縣委巡察工作辦公室和10個鄉鎮巡察組,實現縣、鄉、村三級巡察監督“全覆蓋”;加強紀檢監察干部隊伍建設,換屆期間縣紀委監察局提拔使用干部2名,交流重用干部4名,優化了機構設置、干部隊伍“兩結構”。
深化派駐紀檢機構監督方式改革強力量。出臺了《中共瀘定縣委關于進一步加強縣紀委派駐機構建設的意見(試行)》,采取單獨派駐和綜合派駐相結合的方式,設立30個單獨派駐紀檢組和3個綜合派駐紀檢組,實現了對56個黨委和政府所屬部門紀檢派駐“全覆蓋”。
深化鄉(鎮)村紀檢機構組織改革激活力。在換屆選舉工作中,配齊配強鄉鎮紀委領導班子,選舉產生鄉鎮紀委書記10名、紀委副書記10名、紀委委員9名。提拔使用鄉鎮紀委書記和副書記5名(其中提拔任用為鄉鎮長3名)、重用3名、交流4名,激發了基層紀檢機構活力,強化了監督隊伍建設。