新華社 2022年08月31日
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視應急管理工作，特別是2018年在深化黨和國家機構改革中，黨中央決定組建應急管理部和國家綜合性消防救援隊伍，對我國應急管理體制進行系統性、整體性重構，推動我國應急管理事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。
中共中央宣傳部30日舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會，聚焦新時代應急管理領域改革發展情況。
防災減災救災體制機制改革成效顯現
我國災害種類多，分布地域廣，發生頻率高，造成損失重，這是一個基本國情，做好防災減災救災工作至關重要。
應急管理部副部長周學文介紹，2013年至2021年，全國年均因自然災害死亡失蹤人數、倒塌房屋數量、直接經濟損失占GDP比重，較2000年至2012年均值分別下降87.2%、87.4%、61.7%。
“新體制新機制發揮了重要作用。”周學文表示，我國發揮應急管理部門的綜合優勢和相關部門的專業優勢，加強統分結合、防救協同、上下聯動，建立了風險聯合會商研判等工作機制，提升了應急管理效能。
深入推進防災減災救災的體制機制改革，最大程度凝聚成合力；實施第一次全國自然災害綜合風險普查，摸清災害風險隱患和防災設施底數，統籌實施地震易發區房屋設施抗震加固、地質災害避險移民搬遷等重點工程；6個國家區域應急救援中心開工建設……
從建立防抗救一體化的新機制，到推進抗災設防水平的新提升，再到推動綜合保障能力新突破，我國防災的關口更靠前，減災的基礎更牢固，救災的機制更靈敏。
生產安全事故總量連續10年下降
安全生產事關人民福祉，事關經濟社會發展大局。2021年我國生產安全事故起數較2012年下降56.8%，事故總量連續10年下降。
堅守安全紅線，建立安全生產常抓嚴管長效機制，出臺《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，制定實施安全生產十五條硬措施，健全新業態新模式監管機制，強力推進安全生產執法改革，開展安全生產專項整治三年行動和重點行業領域專項整治……十年來，一系列“實招”“硬招”落地，不斷提高安全生產水平。
十年間，重特大生產安全事故數量從2012年的59起，下降到2021年的17起，下降幅度為71%。
“重特大事故的發生，必然對人民群眾的安全感有所沖擊。”應急管理部副部長宋元明說，下一步，我們仍將扭住防范遏制重特大事故這個“牛鼻子”，統籌做好經濟發展、疫情防控和安全生產工作。
國家綜合性消防救援隊伍向“全災種、大應急”拓展
消防安全涉及千家萬戶、各行各業。十年來，我國消防安全形勢保持穩中向好，尤其在防控亡人火災方面成效顯著。據統計分析，亡3人以上10人以下的火災，由上個十年的年均87.7起減至71.1起；亡10人以上的火災，由上個十年的年均4.9起減至3起。
十年來，國家層面先后掛牌督辦200余處重大和區域性火災隱患，各地共督促整改火災隱患8522萬余處；全國消防救援站從5256個增加到7969個，消防車從4.7萬輛增加到11.1萬輛，市政消火栓從105.8萬個增加到201.8萬個……我國消防安全責任體系不斷健全，消防法制建設取得長足進步，防范化解火災風險成效顯著，滅火救援實戰能力大幅提升，社會消防安全基礎有效夯實。
應急管理部消防救援局局長瓊色說：“改革轉制以來，我們這支隊伍的職能大幅拓展，從承擔城鄉和森林草原火災撲救，以及以搶救人員生命為主的社會救援，拓展為‘全災種、大應急’的綜合應急救援。”
瓊色介紹，全隊伍年接處警量從2018年的117.3萬起增加到2021年的196.3萬起，增幅67.3%。2018年以來，共從火災及各類災害事故救援現場救出遇險被困人員80.8萬人、疏散轉移220萬人。組建高層、化工、地震、山岳、水域和雨雪冰凍等專業救援隊3500余支。
周學文說，我們也清醒地認識到，我國自然災害頻發重發，各類風險隱患交織疊加，應急管理事業任重道遠。全國應急管理系統將持續推進改革發展，全力防控重大風險，加快推進應急管理體系和能力現代化，為全面建設社會主義現代化國家創造良好的安全環境。
