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加快推進應急管理體系和能力現代化——“中國這十年”聚焦新時代應急管理領域改革發展情況

新華社    2022年08月31日

        黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視應急管理工作,特別是2018年在深化黨和國家機構改革中,黨中央決定組建應急管理部和國家綜合性消防救援隊伍,對我國應急管理體制進行系統性、整體性重構,推動我國應急管理事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。

  中共中央宣傳部30日舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會,聚焦新時代應急管理領域改革發展情況。

防災減災救災體制機制改革成效顯現

  我國災害種類多,分布地域廣,發生頻率高,造成損失重,這是一個基本國情,做好防災減災救災工作至關重要。

  應急管理部副部長周學文介紹,2013年至2021年,全國年均因自然災害死亡失蹤人數、倒塌房屋數量、直接經濟損失占GDP比重,較2000年至2012年均值分別下降87.2%、87.4%、61.7%。

  “新體制新機制發揮了重要作用。”周學文表示,我國發揮應急管理部門的綜合優勢和相關部門的專業優勢,加強統分結合、防救協同、上下聯動,建立了風險聯合會商研判等工作機制,提升了應急管理效能。

  深入推進防災減災救災的體制機制改革,最大程度凝聚成合力;實施第一次全國自然災害綜合風險普查,摸清災害風險隱患和防災設施底數,統籌實施地震易發區房屋設施抗震加固、地質災害避險移民搬遷等重點工程;6個國家區域應急救援中心開工建設……

  從建立防抗救一體化的新機制,到推進抗災設防水平的新提升,再到推動綜合保障能力新突破,我國防災的關口更靠前,減災的基礎更牢固,救災的機制更靈敏。

生產安全事故總量連續10年下降

  安全生產事關人民福祉,事關經濟社會發展大局。2021年我國生產安全事故起數較2012年下降56.8%,事故總量連續10年下降。

  堅守安全紅線,建立安全生產常抓嚴管長效機制,出臺《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》,制定實施安全生產十五條硬措施,健全新業態新模式監管機制,強力推進安全生產執法改革,開展安全生產專項整治三年行動和重點行業領域專項整治……十年來,一系列“實招”“硬招”落地,不斷提高安全生產水平。

  十年間,重特大生產安全事故數量從2012年的59起,下降到2021年的17起,下降幅度為71%。

  “重特大事故的發生,必然對人民群眾的安全感有所沖擊。”應急管理部副部長宋元明說,下一步,我們仍將扭住防范遏制重特大事故這個“牛鼻子”,統籌做好經濟發展、疫情防控和安全生產工作。

國家綜合性消防救援隊伍向“全災種、大應急”拓展

  消防安全涉及千家萬戶、各行各業。十年來,我國消防安全形勢保持穩中向好,尤其在防控亡人火災方面成效顯著。據統計分析,亡3人以上10人以下的火災,由上個十年的年均87.7起減至71.1起;亡10人以上的火災,由上個十年的年均4.9起減至3起。

  十年來,國家層面先后掛牌督辦200余處重大和區域性火災隱患,各地共督促整改火災隱患8522萬余處;全國消防救援站從5256個增加到7969個,消防車從4.7萬輛增加到11.1萬輛,市政消火栓從105.8萬個增加到201.8萬個……我國消防安全責任體系不斷健全,消防法制建設取得長足進步,防范化解火災風險成效顯著,滅火救援實戰能力大幅提升,社會消防安全基礎有效夯實。

  應急管理部消防救援局局長瓊色說:“改革轉制以來,我們這支隊伍的職能大幅拓展,從承擔城鄉和森林草原火災撲救,以及以搶救人員生命為主的社會救援,拓展為‘全災種、大應急’的綜合應急救援。”

  瓊色介紹,全隊伍年接處警量從2018年的117.3萬起增加到2021年的196.3萬起,增幅67.3%。2018年以來,共從火災及各類災害事故救援現場救出遇險被困人員80.8萬人、疏散轉移220萬人。組建高層、化工、地震、山岳、水域和雨雪冰凍等專業救援隊3500余支。

  周學文說,我們也清醒地認識到,我國自然災害頻發重發,各類風險隱患交織疊加,應急管理事業任重道遠。全國應急管理系統將持續推進改革發展,全力防控重大風險,加快推進應急管理體系和能力現代化,為全面建設社會主義現代化國家創造良好的安全環境。





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