四川日報 2022年02月21日
近年來，四川著力推進區(qū)域性中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防救援站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急隊、村（社區(qū)）應(yīng)急分隊“一主兩輔”建設(shè)，旨在形成縣域“1小時”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“半小時”應(yīng)急救援響應(yīng)圈
基層應(yīng)急救援隊伍是同老百姓貼得最近、聯(lián)系最緊密的群體，能實現(xiàn)“圈內(nèi)”組織群眾第一時間安全疏散、自救互救、轉(zhuǎn)移安置，最大限度減少災(zāi)害損失
下一步還將探索實行“清單制+責任制”管理，督促市（州）和縣（市、區(qū)）持續(xù)推進“一主兩輔”基層應(yīng)急力量建設(shè)，對推進不力的采取“兩書一函”形式，確保基層應(yīng)急力量建設(shè)任務(wù)落地落實
“我是8組村民凌秀芝，家里熏臘肉引發(fā)火災(zāi)，有老人癱瘓在床，需要救援。”日前，眉山市洪雅縣柳江鎮(zhèn)兩河村村民凌秀芝一通緊急求助電話打給村應(yīng)急分隊隊員蘇海燕。很快，鎮(zhèn)、村兩級應(yīng)急救援隊伍聞訊趕來撲滅火情。
鎮(zhèn)、村兩級應(yīng)急救援隊伍是應(yīng)急救援體系建設(shè)的最基層單元。近年來，四川著力推進區(qū)域性中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防救援站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急隊、村（社區(qū)）應(yīng)急分隊“一主兩輔”建設(shè)。截至目前，全省已組建3101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急隊、3.4萬余支村（社區(qū)）應(yīng)急分隊。
這些基層隊伍如何發(fā)揮作用？在組建過程中有哪些“瓶頸”？記者進行了采訪。
□林楠 四川日報全媒體記者 趙榮昌
■組建隊伍，推進“一主兩輔”基層應(yīng)急力量建設(shè)
“以前是村干部提兩句，現(xiàn)在有專職消防員上門講課。”南充市南部縣伏虎鎮(zhèn)劉家溝村3組村民劉治全發(fā)現(xiàn)，去年入冬后，經(jīng)常有身著制服的消防員到村里宣傳森林防滅火知識。
消防隊員“來得勤”，得益于當?shù)卦卩l(xiāng)鎮(zhèn)一級建起專職消防救援站。
“沒有專職消防救援站以前，伏虎鎮(zhèn)的應(yīng)急救援力量多由鎮(zhèn)村兩級干部、民兵‘客串’。”南充市應(yīng)急管理局局長王天配說，一旦出現(xiàn)較大火情，從縣城調(diào)派消防力量，經(jīng)常錯過最佳救援時間。
2020年以來，當?shù)靥剿髟卩l(xiāng)鎮(zhèn)建專職消防救援站后，這一狀況明顯得到改善。“僅2021年，伏虎鎮(zhèn)專職消防救援站參與各類當?shù)貞?yīng)急救援50余場。”王天配說，救援效率比從南部縣調(diào)集隊伍快了一倍。
近年來，四川著力推進區(qū)域性中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防救援站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急隊、村（社區(qū)）應(yīng)急分隊“一主兩輔”建設(shè)，旨在形成縣域“1小時”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“半小時”應(yīng)急救援響應(yīng)圈。截至目前，全省已完成3101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急隊組建任務(wù)。
“通俗來講，就是發(fā)生小災(zāi)情時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊伍可以在半小時內(nèi)開展應(yīng)急救援。”省應(yīng)急管理廳火防處一級主任科員于波解釋道，基層應(yīng)急救援隊伍是同老百姓貼得最近、聯(lián)系最緊密的群體，能實現(xiàn)“圈內(nèi)”組織群眾第一時間安全疏散、自救互救、轉(zhuǎn)移安置，最大限度減少災(zāi)害損失。
■保障是關(guān)鍵，需重視培訓(xùn)、實戰(zhàn)演練等工作
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）兩級應(yīng)急隊伍的人員構(gòu)成，主要還是由當?shù)馗刹俊⒕用窈推髽I(yè)員工兼職。”于波坦言，救援能力和目標有較大差距。
值得關(guān)注的是，省內(nèi)部分市州也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷探索。
在巴中市巴州區(qū)水寧寺鎮(zhèn)水寧村，當?shù)亟ㄆ鸬拇寮墤?yīng)急分隊按照每人20—30戶的標準實行“包戶責任制”。村黨支部副書記、救援隊隊長王學(xué)升說：“遇到小險情，基本可以自救，但遇到大險情，還是要依靠專業(yè)救援隊伍。”
在成都市武侯區(qū)，消防救援大隊對4000余人的小區(qū)院落、沿街商鋪、生產(chǎn)企業(yè)3支走訪隊進行消防安全知識培訓(xùn)，動員基層網(wǎng)格員走街入巷開展消防安全巡查檢查和消防宣傳提示，延伸消防安全監(jiān)管觸角，及時發(fā)現(xiàn)和糾治了大量動態(tài)火災(zāi)隱患。
“隊伍建起來了，但保障才是關(guān)鍵。”省應(yīng)急管理廳有關(guān)負責人表示，基層應(yīng)急隊伍的建設(shè)，主體責任在縣（市、區(qū)）一級，打通基層應(yīng)急救援體系建設(shè)“最后一公里”，培訓(xùn)、實戰(zhàn)演練等工作都要重視。
為此，四川出臺《提升基層應(yīng)急管理能力工作2021年建設(shè)指導(dǎo)標準和監(jiān)測評估細則》，將提升基層能力工作納入全省森林草原防滅火黨政同責考評事項，同部署、同督促、同落實。
省應(yīng)急管理廳有關(guān)負責人介紹，下一步還將探索實行“清單制+責任制”管理，督促市（州）和縣（市、區(qū)）持續(xù)推進“一主兩輔”基層應(yīng)急力量建設(shè)，對推進不力的采取“兩書一函”形式，確保基層應(yīng)急力量建設(shè)任務(wù)落地落實。
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