四川日報 2021年07月06日
出行實現3個“1小時”通達
□四川日報全媒體記者 王眉靈 徐莉莎 李欣憶 史曉露 文莎
近日，國家發展改革委、交通運輸部印發《成渝地區雙城經濟圈綜合交通運輸發展規劃》。根據《規劃》，未來，成渝地區雙城經濟圈將著力構建對外運輸“一張網”，打造1小時交通圈、通勤圈，推動出行“同城待遇”、安檢一體化等。到2025年，成渝地區基本建成“軌道上的雙城經濟圈”；到2035年，將全面建成現代化綜合交通運輸體系。
作為國家層面繪制的成渝地區雙城經濟圈建設交通一體化“藍圖”，《規劃》有何亮點？就四川發展現狀來看，要實現這些目標，還需補齊哪些短板和弱項？
看“藍圖”
構建陸海互濟、四向拓展的綜合運輸大通道
“暢通陸海互濟、四向拓展運輸大通道”——《規劃》把成渝地區看作一個整體，提出了對外綜合交通運輸通道的布局。
根據《規劃》，到2025年，成渝地區雙城經濟圈一體銜接聯通設施網絡總體形成。對外運輸大通道、城際交通主骨架、都市圈通勤網基本完善。基本建成“軌道上的雙城經濟圈”，軌道交通總規模達到1萬公里以上，其中鐵路網規模達到9000公里以上。大宗貨物年運量150萬噸以上的大型工礦企業、新建物流園區鐵路專用線力爭接入比例達到85%，長江干流主要港口基本實現鐵路進港。公路通達能力進一步提升，高速公路通車里程達到1.5萬公里以上。內外通達服務能力大幅提升，世界級機場群航線網絡通達全球，國際航空樞紐地位日益凸顯，重慶長江上游航運中心基本建成，國際鐵路港競爭力進一步提升。
《規劃》起草組相關人士介紹，成渝地區雙城經濟圈作為中國經濟第四極、西部唯一的發展極核，《規劃》突出了其戰略定位和對外開放能力，提出加快構建陸海互濟、四向拓展的綜合運輸大通道，實現國內通達、國際開放，支撐打造內陸開放戰略高地，并明確了具體到東向、西向、南向、北向分別構建哪些通道；近期重點建設哪些綜合交通項目，包括高速鐵路、普速鐵路、國家公路、干線航道、油氣管道及儲氣設施等。
其中，《規劃》提出，重點打造以成都、重慶為中心的成渝地區雙城經濟圈國際性綜合交通樞紐集群，推進瀘州-宜賓、萬州-達州-開州全國性綜合交通樞紐建設。
“萬州-達州-開州是首次在規劃層面被明確了‘全國性綜合交通樞紐’身份。”省交通運輸廳規劃處相關人士說，明確“全國性”身份后，萬州-達州-開州必將更好地發揮多種交通方式銜接轉換和輻射帶動作用，為萬達開川渝統籌發展示范區提供交通支撐。
補短板
打造3個“1小時”交通圈、通勤圈
“雙核”引領，是成渝地區雙城經濟圈區別于其他城市群的最大特點。如何便捷溝通“雙核”、以“雙核”帶動其他節點城市的發展，《規劃》中有很多落腳點，比如，《規劃》提出到2025年，重慶、成都“雙核”之間以及“雙核”與成渝地區雙城經濟圈區域中心城市、主要節點城市1小時通達，重慶、成都都市圈內享受1小時公交化通勤客運服務；在重慶都市圈、成都都市圈、廣安川渝合作示范區、萬達開川渝統籌發展示范區、川南渝西融合發展試驗區等率先推動交通出行“同城待遇”等。
在西南交通大學區域經濟與城市管理研究中心主任戴賓看來，要實現《規劃》提出的3個“1小時”交通圈、通勤圈，還需進一步提升城際間的交通互聯互通水平。“雖然市州之間的主要干道已基本暢通，但隨著物流人流快速增長，公路等級、交通的便捷性需進一步提升。”他建議，構建城際之間多方式、多路徑通道群，積極推動高速鐵路、城際鐵路建設，織密高快速公路網，實施普通國省干線擴容提質。此外，提升交通樞紐的輻射帶動力和運輸服務質量，包括建設立體換乘的綜合客運樞紐和多式聯運綜合貨運樞紐，推動跨運輸方式和跨城的客運一體化發展。
“《規劃》明確提出以補短板、強弱項為重點，成渝地區可抓住此機會補齊短板。”省社會科學院研究員盛毅表示，以高鐵為例，目前我省的高鐵運營里程相對較短，與貴州、廣西等西南省區都有差距。他說，《規劃》著力補強四川的鐵路、貨運等短板、弱項，為成渝發展交通提供了追趕發展的機遇，四川需要建設以鐵路為主、更加通暢便捷的多向出川戰略大通道，支撐內陸對外開放高地。
開新局
全省高速公路網規劃正在調整
對標《規劃》提出的目標，四川相關市州和單位已經有了思考和行動。
公路方面，四川高速公路建設正推進成渝高速擴容、遂渝高速擴容及一批川渝省際高速公路建設，將打造“雙六+雙八”省際高速公路通道集群。“按照‘強化成渝主軸、密實南北兩翼’的思路，我們正在進行全省高速公路網規劃調整。”省交通運輸廳規劃處相關人士介紹，將考慮新增布局一批川渝省際高速公路，進一步織密高速路網，提升互聯互通水平。
突出西向川藏通道和西部陸海走廊建設，對接新亞歐大陸橋、中國-中亞-西亞、中巴等國際經濟走廊，四川將力爭開工建設G0611汶川至川主寺高速公路，全面推動G318川藏公路提質改造，并開展G4218川藏南線、G4217川藏北線國家高速公路前期研究。
航空方面，作為“雙核”之一的成都，正謀劃提升國際航運服務水平，強化成都機場與全球樞紐城市直通互聯水平，打造面向全球的航空門戶樞紐、洲際航空中轉樞紐和航空貨物轉運中心，構建“國內滿覆蓋、泛亞廣加密、洲際深通達”高密度客貨運航線網，逐步提升國際樞紐競爭力。
鐵路方面，瀘州市交通運輸局副局長李智介紹，綿瀘高鐵內自瀘段的開通，把瀘州帶入“動車時代”。未來，渝昆高鐵、蓉遵高鐵、川南渝西城際鐵路環線等多條高鐵將在瀘州交會，形成四向通達成都、重慶、昆明、貴陽、西安的1-2小時的高鐵交通圈。“我們將全面構建高鐵客運樞紐，奮力打造貨運鐵路大通道，當好川南門戶。”
記者了解到，目前，國家發改委正牽頭編制《成渝地區雙城經濟圈多層次軌道交通體系規劃》，將對軌道交通建設進行專門細化和落實。
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成都城市軌道交通線網規劃再優化
規劃36條線總長1666公里
●截至去年底，成都城市軌道交通開通運營里程共計約518公里
●2024年，成都城市軌道交通將形成“米+環+放射”的基本運營網絡
□四川日報全媒體記者 程文雯
7月5日，記者從成都軌道交通集團獲悉，成都市已完成新一輪城市軌道交通線網規劃優化工作。遠期線網規劃由36條線路組成，總長約1666公里，其中城市軌道交通29條、1389公里，市域鐵路7條、277公里。
為深入落實成渝地區雙城經濟圈建設戰略部署，切實強化成德眉資同城化區域軌道聯系，加快建設踐行新發展理念的公園城市示范區，進一步銜接鐵路樞紐總圖重大調整，適應天府新區、東部新區、大港區空間格局優化與功能調整，實現客流密集區域的軌道精準覆蓋，深化產業功能區的軌道交通服務，成都市對城市軌道交通線網規劃進行了新一輪優化。
2005年至2019年，國家發改委共批復了四期成都市城市軌道交通建設規劃（含調整），共計約692公里。截至2020年12月底，前三期建設規劃批復的所有項目，共計約518公里已開通運營；第四期建設規劃批復項目已開工建設，計劃于2024年前陸續開通運營。屆時，成都城市軌道交通將形成“米+環+放射”的基本運營網絡，可進一步優化城市交通結構，緩解城區交通擁堵，提高居民出行品質，實現雙機場軌道交通直連。
