新華社 2021年01月22日
□鄧明 四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 陳松
靈活采取“常規(guī)+專項(xiàng)+機(jī)動(dòng)+回頭看”方式，省委2020年開(kāi)展兩輪巡視，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題3124個(gè)、縣處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索281件；市縣巡察縱深推進(jìn)，省直部門巡察穩(wěn)慎推開(kāi)，全省巡視巡察“一體兩翼”格局成形見(jiàn)勢(shì)；省委巡視全年建立健全制度規(guī)定20項(xiàng)，巡視巡察規(guī)范化水平持續(xù)提升……
忠誠(chéng)詮釋初心，實(shí)干擔(dān)當(dāng)使命。2020年，全省巡視巡察機(jī)構(gòu)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹巡視工作方針，恪守“能吃苦、拼命干”敬業(yè)精神，錨定“上臺(tái)階、創(chuàng)一流”工作目標(biāo)，高質(zhì)量推進(jìn)巡視巡察全覆蓋，政治定位更加精準(zhǔn)，組織方式更加靈活，整改落實(shí)更加有力，助力發(fā)展更加有效，利劍作用充分彰顯，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展和治蜀興川再上新臺(tái)階提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
算好“政治賬”，在精準(zhǔn)監(jiān)督中服務(wù)中心大局
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳培育壯大“川”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品品牌成效不明顯；省市場(chǎng)監(jiān)管局解決民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)難問(wèn)題力度不夠；宜賓市招投標(biāo)領(lǐng)域違規(guī)問(wèn)題較多……省委第六輪巡視反饋會(huì)上，巡視組一針見(jiàn)血、直指問(wèn)題。
巡視是政治巡視，本質(zhì)是政治監(jiān)督。省委常委、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王雁飛強(qiáng)調(diào)，“做好巡視工作，要胸懷大局、把握大勢(shì)，從新形勢(shì)、新任務(wù)、新部署中把握國(guó)之大者”。過(guò)去一年，省委巡視機(jī)構(gòu)緊扣被巡視黨組織職能責(zé)任，更加突出大局、大勢(shì)、大考強(qiáng)化政治監(jiān)督，并將黨的十九大以來(lái)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示批示細(xì)化為42項(xiàng)任務(wù)清單，作為監(jiān)督重中之重，政治監(jiān)督定位更加精準(zhǔn)。
2020年12月，省委第一巡視組開(kāi)展新冠肺炎疫情防控機(jī)動(dòng)巡視期間發(fā)現(xiàn)，隔離入境人員超過(guò)500人的某定點(diǎn)隔離酒店在場(chǎng)所管控、餐食管理等方面有漏洞，存在交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)巡視組督促，有關(guān)部門立行立改，安全隱患隨之清除。去年以來(lái)，省委將統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)情況納入巡視監(jiān)督重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決問(wèn)題52個(gè)。
民心是最大的政治。省委第九巡視組巡視成都市青白江區(qū)期間，拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題反映較為強(qiáng)烈。在巡視組推動(dòng)下，巡視期間當(dāng)?shù)貫?92名農(nóng)民工兌現(xiàn)工資1171.99萬(wàn)元。通過(guò)巡視，一批上級(jí)重大決策部署落實(shí)為各級(jí)各部門履職盡責(zé)具體行動(dòng)，一批群眾急難愁盼問(wèn)題轉(zhuǎn)化為惠企惠民政策措施，一批發(fā)展中的短板弱項(xiàng)漏洞確定為深化改革的突破口。
打通“斷頭路”，在有效覆蓋中延伸監(jiān)督觸角
2020年4月，雷波縣委第三巡察組巡察溪洛米鄉(xiāng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)2016年縣民政局下?lián)芙o水落村骨髓瘤病人秦某一筆3萬(wàn)元救助金在賬戶上“睡了三年”。在巡察推動(dòng)下，第二天3萬(wàn)元救助款便打到秦某惠民卡上。
巡察的方向在基層、重點(diǎn)在基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革后，鄉(xiāng)村發(fā)展布局進(jìn)一步重塑、“小微權(quán)力”更加集中。如何更好服務(wù)城鄉(xiāng)基層治理？省委巡視辦先后赴16個(gè)市（州）、23個(gè)縣（市、區(qū)）、34個(gè)村（社區(qū)）調(diào)研，制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）黨組織巡察的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，推動(dòng)監(jiān)督直抵末梢。一年來(lái)，各地因地制宜創(chuàng)新監(jiān)督方法，巡察4423個(gè)黨組織，延伸巡察村（社區(qū)）8719個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題79023個(gè)、問(wèn)題線索4573件。
為推動(dòng)市縣巡察工作均衡發(fā)展、整體提高，我省牢牢抓住主體責(zé)任“牛鼻子”，打出一系列“組合拳”：出臺(tái)《市縣黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員主要職責(zé)》，強(qiáng)化巡察工作組織實(shí)施職責(zé)，得到中央巡視辦肯定；堅(jiān)持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，市縣巡察全覆蓋進(jìn)度達(dá)88.26%；對(duì)8個(gè)市、6個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展巡察工作專項(xiàng)檢查，對(duì)樂(lè)山市、涼山州開(kāi)展巡察工作指導(dǎo)督導(dǎo)試點(diǎn)，組織10個(gè)市分別對(duì)“三州”地區(qū)10個(gè)縣開(kāi)展跨市州幫扶式巡察，面對(duì)面?zhèn)鹘?jīng)驗(yàn)、手把手教方法，促進(jìn)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。
下好“聯(lián)動(dòng)棋”，在系統(tǒng)集成中完善監(jiān)督格局
針對(duì)2020年9月省委巡視反饋的“病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作推進(jìn)滯后”等問(wèn)題，近日，省水利廳黨組對(duì)下屬省農(nóng)田水利局等單位開(kāi)展接力巡察。在巡察督促下，省農(nóng)田水利局加大整改力度，目前全省“十三五”規(guī)劃中的2172座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程已全部開(kāi)工，完工率達(dá)78.6%，較巡視反饋意見(jiàn)時(shí)提高33.4%。
推進(jìn)省直部門（單位）巡察，是我省完善巡視巡察“一體兩翼”監(jiān)督格局的戰(zhàn)略舉措。在總結(jié)提煉7家省直部門（單位）巡察試點(diǎn)工作實(shí)踐成果基礎(chǔ)上，我省出臺(tái)《關(guān)于省委部委、省直部門黨組（黨委）開(kāi)展巡察工作的意見(jiàn)（試行）》，配套制定巡察工作若干問(wèn)題解答、巡察工作流程及規(guī)范參考手冊(cè)等。目前，首批確定的41個(gè)省直部門（單位）全面推開(kāi)巡察，已對(duì)216個(gè)黨組織開(kāi)展了首輪巡察。
巡視巡察一盤棋，雙劍合璧貫到底。2020年2月，我省出臺(tái)《關(guān)于省委巡視期間開(kāi)展巡視帶巡察工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，促進(jìn)巡視巡察同向發(fā)力。省委第七輪政府采購(gòu)專項(xiàng)巡視期間，8個(gè)省委巡視組對(duì)2個(gè)省直部門和14個(gè)市開(kāi)展專項(xiàng)巡視，21個(gè)市（州）組建43個(gè)市級(jí)聯(lián)動(dòng)巡察組，56個(gè)縣（市、區(qū)）組建92個(gè)縣級(jí)聯(lián)動(dòng)巡察組同步開(kāi)展巡察，創(chuàng)新采取“巡視+調(diào)研”“巡視+指導(dǎo)”模式，對(duì)省市縣三級(jí)政府采購(gòu)領(lǐng)域問(wèn)題進(jìn)行“全景式”掃描，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題387個(gè)。
省委第二巡視組巡視雅安市期間，因?qū)I(yè)力量不足，某項(xiàng)目深入了解工作受阻。經(jīng)省委巡視辦協(xié)調(diào)，省審計(jì)廳迅速派出小分隊(duì)協(xié)助工作，某省管干部問(wèn)題線索隨即浮出水面。為推動(dòng)各類監(jiān)督貫通融合，省委巡視機(jī)構(gòu)分別與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、政法、信訪、財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門單位建立完善協(xié)作配合機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)與中央駐川單位的協(xié)調(diào)協(xié)作，促進(jìn)信息、資源、力量和監(jiān)督成果共享共用，巡視綜合監(jiān)督平臺(tái)作用進(jìn)一步發(fā)揮。
擰緊“責(zé)任鏈”，在整改落實(shí)中推動(dòng)標(biāo)本兼治
“等了10年，我的房產(chǎn)證終于辦下來(lái)了?！奔易V元市利州區(qū)的66歲老人何文群為了一紙房產(chǎn)證，跑遍十多個(gè)部門一直無(wú)果。去年，何文群拿到了屬于自己的房產(chǎn)證。
小小房產(chǎn)證，牽動(dòng)萬(wàn)家心。根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，2020年1月初，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭在全省開(kāi)展“問(wèn)題樓盤”化解處置專項(xiàng)行動(dòng)，已累計(jì)化解處置“問(wèn)題樓盤”66個(gè)，為2.5萬(wàn)余名群眾辦理了房產(chǎn)證。這是省委巡視“后半篇文章”提質(zhì)增效的一個(gè)縮影。通過(guò)巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)相關(guān)地區(qū)和單位履職盡責(zé)，起到“四兩撥千斤”的效果。
舉網(wǎng)以綱，千目皆張。2020年4月，省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于被巡視黨組織進(jìn)一步加強(qiáng)巡視整改工作的意見(jiàn)》，為被巡視黨組織落實(shí)整改主體責(zé)任明確了“任務(wù)書”。涼山州針對(duì)巡視反饋的脫貧攻堅(jiān)方面問(wèn)題，細(xì)化制定州縣鄉(xiāng)村戶每月任務(wù)清單，州領(lǐng)導(dǎo)率工作組進(jìn)駐貧困縣帶著抓、盯著改。2020年11月，昭覺(jué)、普格等最后7個(gè)貧困縣宣布“摘帽”。
整改落實(shí)離不開(kāi)有效監(jiān)督。通過(guò)將分管省領(lǐng)導(dǎo)督促整改責(zé)任、省紀(jì)委監(jiān)委和省委組織部日常監(jiān)督責(zé)任，以及職能部門行業(yè)主管責(zé)任嵌入整改鏈條，形成以上促下、以督促改、以管促治的工作格局。省委第五輪巡視反饋以來(lái)，相關(guān)地區(qū)和單位把巡視整改融入日常工作、融入全面從嚴(yán)治黨、融入深化改革、融入班子隊(duì)伍建設(shè)，追責(zé)問(wèn)責(zé)194個(gè)黨組織、3288人，追繳追回資金8.49億元，完善制度1186項(xiàng)。
巡視不是畢其功于一役。2020年12月，十一屆省委巡視第三次殺出“回馬槍”，對(duì)2戶省管企業(yè)開(kāi)展巡視“回頭看”。巡視期間，四川省投資集團(tuán)有限公司黨委委員、職工董事、工會(huì)主席劉曉楊主動(dòng)投案，利劍震懾效應(yīng)充分彰顯。
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