《甘孜日報》 2014年04月18日
州委副書記、州長 益西達瓦
這次黨的群眾路線教育實踐活動的主題是：“為民、務實、清廉”。我圍繞黨的群眾路線教育實踐活動，就貫徹落實國務院、省政府第二次廉政工作會議精神，加強全州政府系統廉政建設，談六點認識：
第一，要通過教育實踐活動，進一步落實作風建設的各項規定。去年以來，全州政府系統認真貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”、國務院“約法三章”和省委“十項規定”、州委“三個必須、七個嚴禁”規定，干部作風明顯轉變，有力地捍衛了黨和政府的形象。但是，我們也看到少部分政府系統的干部職工在作風建設上，仍然存在形式多于實際、應付多于主動、漂浮多于深入等諸多問題。必須利用這次教育實踐活動，進一步落實中央和省、州委作風建設的各項規定。一是強化調研工作。今年，州政府每位州長都要選擇一個縣、一個鄉、一個村，蹲點30天以上，進行解剖麻雀式的集中調研，詳細、準確、全面地摸清縣情、鄉情和村情，以及農牧民在想什么，盼什么，切實為州委、州政府決策提供依據。二是嚴控“三公”經費。認真貫徹落實和制定切實可行的各項規定，進一步規范政府機關公務接待，確保全州行政經費“零增長”，公務購車用車經費、會議經費、公務接待費用、出國（境）經費等一般性支出實現只減不增。三是切實減少會議和文件。進一步改進政府系統的會風文風，精簡會議和文件，控制會議規模，提高會議質量，減少文件數量，增強文件的針對性和實效性，防止和杜絕以文件落實文件、以會議落實會議的現象。四是認真落實國家和省關于辦公用房的相關規定，堅決停止新建、擴建、遷建或購置政府性樓堂館所。
第二，要通過教育實踐活動，進一步促進簡政放權。簡政放權是我州政府廉政建設和推進改革的重點，要堅持“接、放、管”相結合，重規則、重機制，使監管更有效率、更加公平。一是要進一步取消和調整行政審批事項。全面清理取消非行政許可審批事項，最大限度減少投資項目審批。公布審批事項目錄清單，堅持清單之外的一律不實施行政審批或新設審批事項。二是強化“兩集中、兩到位”。著力理順部門內部關系，進一步清理審批事項，督促部門切實放權，真正做到審批事項應進必進、充分授權。三是加快推進并聯審批。不斷完善并聯審批工作機制，積極推行涉及兩個以上部門并聯審批，最大限度提高行政審批效率。四是抓緊建立完善行政職權目錄、行政權力運行基礎平臺和行政權力運行監察平臺，爭取電子政務大廳盡快投入運行，力爭實現行政權力事項網上辦理、實時監控、全程監督、預警糾錯和效能評估。
第三，要通過教育實踐活動，進一步嚴格公共資金管理。全州公共資金管理中存在預算不完整、不規范、不細化，罰沒收入與預算支出收繳掛鉤等問題。必須以財稅體制改革為突破口，加快形成多個渠道進水、一個池子儲水、一個口子放水的公共資金管理體系。一是收入要做到一個“籠子”。理清上級投入、財稅收入、基金收入、行政事業性收費等收入來源，細化完善收入集中入庫制度，從根本上杜絕“跑、冒、滴、漏”，實現應繳盡繳、應收盡收。二是預算要做到一個“盤子”。把預算作為最根本的理財制度，在確保預算完整性上下功夫，把所有收入統一納入預算安排；在確保預算科學性上下功夫，著力提高預算到位率，避免預算大尺度調整；在強化預算執行上下功夫，著力維護預算的法定性和權威性。三是支出要做到一個“口子”。必須進一步強化國庫集中支付制度，自覺支持財政部門的集中管理，盡最大努力把有限的資金用在刀刃上。
第四，要通過教育實踐活動，進一步嚴肅組織和行政紀律。一是嚴肅行政紀律。通過明察暗訪等一系列措施，強化組織紀律觀念。特別是要認真執行領導干部報告個人事項、重大事項請示等制度。二是提升執行能力。嚴守政府工作紀律，確保政令暢通。對執行不力的要嚴肅問責，確保各項工作“不懸空”。三是查處違紀違法行為。以“零容忍”的態度，堅決嚴肅查處政府系統違法違紀行為。支持審計監察機關依法獨立開展工作，為公共資金裝上“安全鎖”、“防盜門”。深入開展“首問責任制”、“限時辦結制”，大力開展執法監察、廉政監察和效能監察，堅決查處有令不行、有禁不止、失職瀆職等問題。
第五，要通過教育實踐活動，進一步深化政務信息公開工作。自實施《政府信息公開條例》以來，全州政府系統通過設置政務公開欄、開辟政府門戶網站等方式，有效擴大了政務公開范圍。但仍然存在思想認識不到位、公開內容不全面、公開載體缺乏等問題。結合這次教育實踐活動，進一步加大政務公開力度，以公開促進依法行政、規范行政、科學行政。一是擴大公開范圍。將各級政府、政府所屬工作部門，包括屬政府管理的企事業單位一并納入政務公開范圍。尤其是要推進政務公開向基層延伸，著力抓好鄉（鎮）政務公開、村務公開和廠務公開，保障群眾的知情權。二是增加公開內容。在常規的行政許可、行政處罰、行政收費、行政征收等內容之外，把各級財政預決算，部門預決算、公務經費，以及國有資本經營等方面的預決算全面向社會公開。除此之外，還要重點抓好“三農”優惠政策、社會保障等社會關注的熱點問題公開，抓好重大突發事件的公開，客觀公布事件進展、政府舉措、公眾防范措施和調查處理結果，及時回應社會關切，正確引導社會輿論。三是加強公開平臺建設。開辦政府微博，加強各級政府網站、政務公開電子屏建設，用好報刊、新聞宣傳、政務公開欄、宣傳櫥窗等傳統媒體，提高應用媒體的能力，促進政務公開網絡化、信息化，讓群眾看得到、看得全、看得懂。
第六，要通過教育實踐活動，進一步強化廉政制度建設。必須重視抓源頭治理，抓制度建設，堵住腐敗的制度漏洞，真正把權力關進制度的籠子里，形成不易腐、不能腐的制度制約。要以教育實踐活動為契機，切實加強制度建設。一是完善科學民主決策制度。在堅持重大事項集體決策的基礎上，進一步健全專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估、合法性審查等制度，確保科學民主決策有章可循。州、縣政府本級要實行常務會議“旁聽制”，重點部門要推行“會審會”制度，切實做到“陽光決策”。二是完善行政執法管理制度。嚴格規范行政執法行為，完善民主評議制度，建立權責明確、行業規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。三是完善行政問責和績效評估制度。建立完善行政首長問責、行政過錯責任追究和績效評估等制度。做到有責必問，有錯必究。四是組建公共資源交易中心。加快建設集工程招標投標、經營性土地出讓、政府采購、產權交易等為一體的州級公共資源交易中心，強化運行監管，實施電子監察，實現“陽光操作”，最大限度地減少公共資源交易中的腐敗問題。
