甘孜日報 2020年12月18日
編者按
12月16日至17日，中國共產黨甘孜州第十一屆委員會第十次全體會議在康定召開，全會審議通過了《中共甘孜州委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中共甘孜州委關于貫徹落實中央第七次西藏工作座談會精神推動甘孜長治久安和高質量發展的決定》，在全面回顧“十三五”時期所取得的成績的同時，更為我州謀劃“十四五”時期經濟社會發展提供了根本遵循、指明了前進方向。未來五年乃至更長一個時期，甘孜準備怎么干？如何融入新發展格局，加快建設美麗生態和諧社會主義現代化新甘孜？本次全會傳遞出一系列新信號。在小組討論中，與會人員結合各自的工作實際，就各自關心的問題發表了很好的意見和建議，本網僅擷取一些精彩片斷，以饗讀者。
更加突出依法治理 建設更高水平的平安甘孜
◎本網見習記者 德央 記者 張嗥
全會指出，實施依法治州戰略，牢牢掌握反分裂斗爭主動權，堅決維護意識形態領域安全，健全高水平治理體系，維護社會穩定和安全，堅持宗教中國化方向，提高應對突發公共事件應急能力，構建與推進現代化建設、實現綠色高質量發展相適應的安全保障體系。
“更加突出依法治理，平安甘孜建設達到更高水平。”全會對依法治州作出的部署，在分組討論中被反復提及。“十四五”時期，更高水平的法治甘孜、平安甘孜建設將扎實推進，建成全國市域社會治理現代化示范州——州委十一屆十次全會發起的這一動員令，引起與會代表的熱議。
州人大常委會副主任、石渠縣委書記袁明光表示，“十四五”時期，石渠縣將從“增強基層治理效能”“構筑法治堅實基礎”“提升基層治理能力”“推進智慧平臺建設”四大方面入手，做好“城鄉基層治理制度創新和能力建設取得新成效”這篇文章。
“按照全會描繪的藍圖，只要我們不折不扣加力落實，石渠縣的市域社會治理現代化水平將越來越高。”袁明光表示，石渠縣委、縣政府將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央治藏方略和省委涉藏工作部署，高舉法律大旗，致力依法治縣，通過強化法治宣傳教育，持續推進“八五普法”“法律七進”，使老百姓辦事依法、遇事找法、解決矛盾靠法的意識不斷增強。
州政府副州長、州公安局局長李強說，中央第七次西藏工作座談會把新時代黨的治藏方略上升為“十個必須”，科學總結了黨的十八大以來西藏和涉藏地區經濟社會發展和涉藏工作的基本經驗。必須始終堅持藏傳佛教中國化方向，提高宗教工作法治化水平，積極引導藏傳佛教與社會主義社會相適應。
發令槍已響，創建全國市域社會治理現代化示范州“快車”引擎轟鳴。理塘縣委書記格勒多吉認為，近年來通過將政治、法治、德治、自治、智治“五治”貫穿基層社會治理始終，理塘縣各界干部群眾充分感受到了法治的“溫度”。從過去“治標不治本”粗放的集中整治方式到現如今將治理末端延伸到基層“最后一米”，注重同老百姓面對面交流、心貼心服務，所有村級重大事項嚴格遵照“四議”“兩公開”程序決策實施；此外，還借助評選好人好事、文明家庭等活動推行德治；精細化、精準化、精確化三方面的治理能力得到顯著提升。
“市域社會治理現代化是應對各種風險的第一道防線，扎實穩步有效推進這項工作，我們有信心有決心應對未來任何風浪的考驗。”格勒多吉表示，“十四五”開局，理塘縣將立足創建市域社會治理現代化標桿縣、先進縣這一目標加力推進，推動市域社會治理現代化能力再上新臺階。
道孚縣委書記蒲永峰表示，結合我州地廣人稀的實際情況，我州基層治理和內地有很大的差異。市域社會治理現代化要以科技為支撐，有效運用以大數據、云計算、智慧平臺等為代表的新一代信息技術，有利于加深對市域層面社會運行的規律性認識，為市域社會治理提供新的工具。依托信息技術提升市域社會治理水平，完善新的指標和評價體系，為市域社會治理和決策提供支持，提升市域社會治理的科學化、精細化、智能化水平，讓科技更好地服務于民。
更加突出生態優先 筑牢長江黃河上游生態屏障
◎實習生 黃天威 本網記者 張亞賢
全會指出，堅持綠水青山就是金山銀山理念，突出生態文明建設、維護國家生態安全，加強生態環境保護，加強生態環境治理，推動綠色低碳發展，優化“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態格局，加快推進川西北生態示范區建設，走生產發展、生活改善、生態良好的文明發展道路。
“生態是甘孜最靚的名片，只有堅持綠色發展理念不動搖，甘孜發展根基才能牢不可破。”這是與會人員的集體共識，要把生態保護好、修復好，就要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加快創建國家生態文明建設示范區，筑牢長江、黃河上游生態屏障。近年來，我州不斷強化生態環境治理和保護，完成人工造林、草地治理、川西高原生態脆弱區綜合治理等各類生態修復247萬畝，森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度較“十二五”時期分別提高1.54和5.5個百分點，全州空氣優良天數率、地表水和集中式飲用水源地水質達標率均為100％。“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態格局初步形成。
“站位高、定位準、措施實。”州生態環境局局長公糾表示，全會深入分析了甘孜當前面臨的形勢和任務，明確了甘孜的發展方向和路徑，特別是為甘孜的生態文明建設指明了方向。他說：“我們將進一步深入推進‘三線一單’生態環境分區管控工作，在開發中做到生態形成產業化、產業形成生態化，通過全域旅游、產業發展、生態保護，實現經濟社會高質量發展。”
“全會傳遞出了我州發展的明確導向，就是要堅定不移走綠色高質量發展之路。”道孚縣委書記蒲永峰說：“我州在生態文明建設上有著得天獨厚的優勢和資源，道孚縣將認真領會此次會議精神，立足本縣資源優勢和資源稟賦，加快生態資源向經濟優勢轉化，構建起一二三產融合、農旅互動的發展格局。”
理塘縣委書記格勒多吉表示，此次州委在生態環境保護的基礎上，提出了實現綠色高質量發展的目標，十分令人振奮，也是切實可行的。格勒多吉介紹，理塘縣將按照州委提出的“山頂戴帽子、山腰掙票子、山腳飽肚子”立體生態格局，積極推進植樹造林工程，發展中草藥種植、林間的香菇木耳種植等半高山區域的林間經濟，加快以極地果蔬為主的農業園區建設，打造生態農業、生態畜牧業的金字招牌，補足產品的生態本底，使老百姓在脫貧攻堅、鄉村振興當中有“錢”途可言，從而主動參與到生態環境保護當中。
州自然資源局局長宋清洪表示：“全會對我們下一步工作提出了具體思路和明確要求，目前正在進行的全州國土空間規劃編制工作對我州綠色高質量發展影響深遠，我們將堅持把生態文明建設放在突出地位，進一步優化國土空間開發保護格局，科學統籌劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界‘三條控制線’，形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的規劃體系。”
更加突出鄉村振興 持續改善群眾生活品質
◎本網見習記者 周燕 記者 蘭色拉姆
全會指出，全面實施鄉村振興戰略，堅持產業興農、生態惠農、文化育農、人才助農、黨建強農，提高農業質量效益和競爭力，提高農牧民收入水平，實施鄉村建設行動，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，深化農牧區改革，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，促進農業農村現代化。
數據更具說服力，“十三五”期間，我州聚焦鄉村振興，大力實施城鄉提升戰略，探索鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有機銜接，打造“成渝后花園·康養加休閑”名片，持續推進大渡河流域15個示范村建設，啟動雅礱江、金沙江流域71個試點村建設，全州入選全國“傳統村落集中連片保護利用示范地區”。
面對即將到來的“十四五”，我州鄉村振興戰略將如何實施？州農牧農村局局長楊林表示，按照州委總體工作格局，鄉村振興被列入了新“六大戰略”強力推進，我州將深化農業農村改革，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快推進“五大振興”。同時，持續鞏固“兩江一河”流域鄉村振興試點示范村建設成果，2021年重點打造65個示范引領農旅融合、產村一體的精品村落，推動示范村建設向面上擴展、向全域拓展。此外，還將統籌縣域城鎮和村莊規劃建設管理，抓好全國傳統村落集中連片保護利用示范州建設，持續推進農村人居環境整治“五大行動”，加快建設“圣潔甘孜·宜居鄉村”。
作為一名來自最基層的參會人員，康定市金湯鎮先鋒三村村民周易洪建議，始終把全面實施鄉村振興戰略作為主抓手，將現有農業產業做大做強；通過大力謀劃農業項目，壯大農村龍頭企業，加快土地有序流轉，使農村發生巨大變化；以“廁所革命”為重點，深入開展農村環境綜合整治，營造干凈衛生的人居環境；充分利用農民夜校等，抓好農民教育，不斷提高廣大農民的法治意識、市場意識和集體意識。
“農村發展產業，離不開農業，離不開種和養。”周易洪認為，在推進鄉村振興戰略進程中，既建立扶貧工廠，又種植大棚蔬菜，解決農民離土不離鄉的問題。康定市實施鄉村振興戰略有基礎，但仍存在差距。他建議，康定要進一步借鑒外地的成功經驗，要對管理、發展、服務等方面進行規劃，從而推動康定經濟發展。
為更好推動區域協調發展，全會提出，推動金沙江流域特色農業綜合開發帶、雅礱江流域生態旅游產業帶和大渡河流域鄉村示范帶。“要以推動高質量發展為主題，堅決貫徹新發展理念，融入新發展格局，開創發展新局面。”丹巴縣委書記何文才表示，“十四五”期間，要凝聚發展共識，把思想和行動統一到黨中央和省州委的決策部署上來，進一步發展壯大通道經濟和流域經濟，圍繞川藏鐵路、高速公路、國省干線大力發展鐵路經濟和路衍經濟，從而縱深推動我州區域協調發展。
何文才認為，要加快推進路、水、電、通訊等基礎設施建設和5G、物聯網等新基建，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，厚植區域協調發展民生基礎。同時，要注重對特殊困難地區的扶持，推動相關縣域經濟高質量發展，鼓勵爭創省級縣域經濟發展進步縣。
更加突出基礎設施改善 提高發展支撐保障能力
◎本網記者 李婭妮 丁瑤
全會指出，實施交通先行戰略，優化鐵路、公路、航空、水利、能源、通訊、生態等基礎設施布局，全面加強交通基礎設施建設，加強能源基礎設施建設，加強信息高速網絡和新型基礎設施建設，加強水利基礎設施建設，全面提升經濟社會發展支撐保障能力。
“蜀道難，難于上青天。”是過去甘孜交通的真實寫照。“十三五”期間，我州交通基礎設施建設投資620億元，實現了跨越式發展，實現了高速公路零突破，成為了全省唯一擁有三個民用支線機場的市州，全州干線公路條件得到了大幅度改善，實現鄉鎮通油路、建制村通硬化路，同時鄉鎮和建制村全面實現了通客車，老百姓出行更加便捷，大大縮短了我州與外界的時空距離。討論中，州政協副主席、州扶貧開發局局長楊慶華表示，“十三五”期間，我州建成2000多公里的通縣油路和21000多公里的通鄉硬化路，有效地解決了老百姓出行難，切實有效推動了全州脫貧攻堅工作。
全會指出，“十四五”期間，我州將繼續全面實施交通基礎設施建設，全力推動川藏鐵路甘孜段建設，推動與干線公路互聯互通，把川藏鐵路建成“政治路”“團結路”“經濟路”“富民路”。楊慶華表示，“交通先行”戰略將持續深化加力，將促進高速公路向全州腹地延伸、向國家高速路網融入，同時帶動國省干線公路提檔升級和“四好農村路”、林區道路、旅游環線建設。
州交通運輸局局長王強說，“十四五”期間，我州交通發展將圍繞川藏鐵路建設抓好配套公路的建設，加快推進高速公路建設，提升干線公路品質，推動農村公路的全面發展。
王強表示，“十四五”期間，我州交通基礎設施建設初步確定每年投資不低于100億元。康定——新都橋——理塘——巴塘高速公路分期開工建設，同時加快推進北線高速公路，以及八美——爐霍，新都橋——九龍——鹽源等高速公路的前期工作。
“按照全省高速公路規劃，我州將實現縣縣通高速、鄉鄉有干線、每個鄉都有國道或者省道公路連接，農村公路將實現全面提質。”王強表示，全會為我們描繪了宏偉藍圖，交通系統將把力量凝聚到落實全會部署上，用實實在在的舉措把目標任務實施好完成好。
