四川日報 2020年07月30日
3到5年打造一支生態環保鐵軍
□川報記者 殷鵬
“希望通過3到5年的努力，全面提升全省生態環境系統黨員干部的政治能力、專業能力、綜合能力和裝備能力，加快打造一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態環境保護鐵軍。”近日，省生態環境廳主要負責人在半年工作會暨業務能力建設動員會上的一席話，吹響全省生態環境系統黨員干部能力突圍的“沖鋒號”。
今年是污染防治攻堅戰的決勝之年，必須確保年底前全面完成污染防治攻堅戰階段性目標。但隨著污染防治攻堅戰向縱深推進，越往后越是難啃的“硬骨頭”，加上生態環境保護涉及面廣、專業性強，監測、督察、執法、環評等都需要大量專業人才，建設一支高素質生態環保鐵軍顯得尤為迫切。
學
不搞“花架子”
每月請院士授課，每天半小時學習專業書籍
為加強業務能力建設，7月初省生態環境廳印發了《關于加強全省生態環境系統業務能力建設的意見》，18條細則，彰顯了全省生態環境系統的決心。
事實上，能力突圍行動早已鋪開。近日，省生態環境廳邀請中國工程院院士、四川大學教授王玉忠，以《如何解決廢棄塑料對環境的污染問題》為題實例解析，贏得現場多次熱烈掌聲。
這已是省生態環境廳今年舉辦的第三期“院士講座”。前兩期講座分別邀請了中國工程院院士、四川大學教授石碧和中國科學院院士崔鵬講課。“院士們的授課具有很強的指導性、專業性和實用性，在今后的工作中，我們要把這些好理念、好思路和好方法，運用到本職工作中去。”一位生態環境系統基層干部聽課后表示受益匪淺。
“院士講座”每月一期，請來的專家堪稱頂級，傳播覆蓋面也廣——每期都采用“云授課”方式，方便全省生態環境系統干部職工在線觀看。“這樣的方式很好，讓我們基層環保工作人員，也可以第一時間聽到院士們的精彩觀點。”瀘州市生態環境局宣傳科負責人劉勛說，“王玉忠院士圍繞高分子材料中的環境問題，解析‘塑料垃圾——白色污染’‘橡膠垃圾——黑色污染’‘廢棄紡織品垃圾——彩色污染’三種廢棄高分子材料對陸地、河流、海洋的環境影響，以及多種回收方法，讓我印象尤為深刻。”
舉措不止于此。記者了解到，目前省生態環境廳已搭建生態環境專業電子圖書館等網絡學習平臺。“許多生態環境專業書籍和頂尖論文都將上傳到電子圖書館，供全系統干部職工在線學習，達到優化知識結構、拓展視野的目的。”省生態環境廳相關負責人表示，將試行在線平臺學習積分制，成績排名靠前的給予“學習之星”稱號。
此外，為培訓干部，省生態環境廳還采取到高校進修、到先進地區考察學習、遠程網絡教學、實戰演練等多種方式，“鼓勵干部學歷提升，經組織審批同意參加學歷提升并取得畢業證或學位證的可按規定報銷相關費用。”上述負責人表示。
“所謂業務能力建設，實質上就是要求我們的干部既具有較高政治站位和過硬的政治品格，又必須具備較強的學習能力和駕馭復雜局面、解決復雜問題的綜合能力。”省生態環境廳主要負責人說，領導干部要帶頭學業務，全系統干部職工每天至少要花半小時學專業知識，絕不能搞“花架子”。
每天半小時學什么？《生態環保政策法規選編（政策卷）》《生態環保政策法規選編（法規卷）》《生態環境保護法律法規（解讀與案例卷）》等5本書，全系統人手一套。“接下來還將不定期組織業務能力測試，檢驗大家的學習效果。”上述省生態環境廳主要負責人表示。
考
大比武升級
范圍覆蓋省市縣三級，評選崗位能手和業務標兵
目前，四川已舉辦了兩屆全省環境監測專業技術人員大比武活動，脫穎而出的技術能手都在不同崗位發揮著技術領軍作用。如今，這項活動將全面升級，評選出30名崗位能手和10名業務標兵。
參加范圍擴大，全省生態環境系統全員參加，實現省、市、縣三級全覆蓋。分綜合業務、督察執法、環境監測三個類別開展業務標兵和崗位能手評選活動，相比以往，增加了綜合業務和督察執法兩個類別。全省大比武活動之前，還將對各市（州）和各單位推薦的業務標兵和崗位能手參評人選進行集中培訓，進一步提升各類別業務骨干的理論水平和實戰能力。
省生態環境廳綜合處處長羅秀兵介紹，綜合業務類選拔以筆試為主、綜合推薦為輔，測試范圍涵蓋自然生態保護、水、大氣、土壤、農村環境、應對氣候變化、固體廢物與化學品、核與輻射、監測管理、環評審批等綜合業務知識，以及在具體工作中應具備的綜合分析能力、組織協調能力、決策能力、創新能力、應變能力等。
督察執法類選拔則分為集中筆試、技能操作和情景模擬三個環節，權重分別為40%、20%、40%，督察、執法分別進行競賽；環境監測類選拔分為綜合類環境監測和輻射類環境監測，采取現場操作評比形式分別開展。
目前，各市州生態環境局都在熱火朝天地準備著。自貢市生態環境局局長趙磊告訴記者，“我們將在全市生態環境系統組織三個類別的能力測試，力爭選拔出專業素質過硬的人才參加全省的大比武活動。”據他介紹，接下來自貢市生態環境系統還會將能力測試常態化，測試成績同職務晉升、年終目標績效等直接掛鉤，“測試不及格的人沒有職務晉升資格，年終目標績效也會受到影響。”
今后，省生態環境廳將在工作中強化業務標兵和崗位能手的示范帶動作用，營造全省生態環境系統干部職工學政策、鉆業務、練技能、強服務的良好氛圍，不斷提高全省特別是基層生態環境系統干部職工的業務能力。
此外，針對裝備能力特別是基層一線裝備能力方面的短板，我省將加強監測儀器設備、應急物資、智能執法監管設備等設施配備，并重點向基層傾斜。對環境風險隱患較大的重點市縣配備應急快速監測設備，提升快速應急監測能力。加大環保科技投入，預計今年投入超過8000萬元。
引
激起“一潭活水”
引進百名碩博人才，建立優秀干部人才儲備庫
當前，吸納高學歷人才已成為我省實現精準治污、科學治污、依法治污，推動生態環境質量持續好轉的重要舉措。
未來3年，省生態環境廳機關及直屬單位將計劃引進百名碩博人才，各市（州）每年也要有計劃地補充一定數量的高素質環保專業人才，以及具有黨政主干線經歷或經濟、規劃、法律等專業背景的優秀年輕干部，優化隊伍結構，不拘一格用好人才。建立優秀干部人才儲備庫并實施動態管理，確保不同層級、不同類別、不同崗位均有人才儲備。
“今年，我們就計劃引進20名博士。”省生態環境廳人事處相關負責人說，這些人才引進后，將根據實際情況，安排到一線部門，讓他們盡快熟悉情況、進入角色。
干部到基層和機關雙向掛職鍛煉、交流輪崗也將有序鋪開。省生態環境廳與市（州）生態環境局之間、各市（州）生態環境局之間、機關與直屬單位之間互派干部掛職鍛煉，并選派干部到黨政主干線、綜合部門、科研院所、國有企業等鍛煉，通過交流助力干部彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區。
“我們也非常歡迎外單位優秀干部進入生態環境系統，激發大家的熱情，形成一潭活水，錘煉鐵軍作風。”省生態環境廳主要負責人說。
省生態環境廳還將探索建立干部人才測評體系，優化績效目標考核，改進年度考核，推進平時考核，切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題；建立容錯糾錯與激勵機制，堅持問責調查與容錯認定同步，防止泛化問責，幫助失誤犯錯干部汲取教訓，輕裝上陣。并定期通報表揚一批成績突出的先進集體和先進個人，挖掘一批先進典型，讓廣大干部職工學有榜樣、趕有目標。
“學習的目的在于運用，要把研究和解決重大現實問題作為學習的根本出發點，做到干中學、學中干，真正幫助支持基層解決一批實際困難和問題。”省生態環境廳主要負責人說，在生態文明建設的關鍵期、攻堅期和窗口期，必須不斷加強業務能力建設，加快建設生態環境保護鐵軍，才能滿足新時代生態環境事業發展需要，為打贏打好污染防治攻堅戰、加快建設美麗四川提供有力保障。
