四川日報 2020年06月12日
建立完善與云南貴州的區域協同機制
本網訊（記者 劉佳）健全流域管理體系、創制性設立“區域協同”專章……6月11日舉行的省十三屆人大常委會第十九次會議上，備受關注的《四川省赤水河流域保護條例（草案）》首次提請省人大常委會審議。
赤水河是長江上游的一級支流，流經云南、貴州、四川三省的4個設區的市，流域內共有居民500多萬人。其中，赤水河在我省境內長約229公里，流域面積約6101平方公里，現有居民157萬人，我省與貴州省共界河段長約184公里。近年來，云、貴、川三省在赤水河流域生態環境保護方面開展了大量工作，赤水河匯入長江水質穩定保持在二類標準，但赤水河流域內的生態環境保護、經濟高質量發展、鄉村振興也面臨不少新問題、新任務、新要求。“制定條例是深入貫徹落實習近平生態文明思想的重大舉措，是促進赤水河流域經濟社會高質量發展的現實需要，也是協同解決赤水河流域跨省管理難題的客觀要求。”省人大城鄉建設環境資源保護委員會主任委員梁偉華對條例草案進行說明時表示，該條例的制定，將為云、貴、川三省協同開展赤水河流域保護，有效處理干支流、上下游、左右岸之間的關系，實現赤水河流域共治共管共贏提供有力的法治保障。
條例草案立足于促進我省赤水河流域的保護和綠色發展，建立和完善與鄰省的區域協同機制，實現整個流域經濟社會的可持續發展。其中，以下幾大亮點值得關注。
條例草案從機構、責任、政策等方面，健全了流域管理體系。同時，創制性設立“區域協同”專章，以聯席會議制度和聯合河長制湖長制為切入點，以最終實現云、貴、川三省赤水河流域保護地方性法規內容基本統一、施行基本統一為目標，在共商管理體制、共制流域規劃、共推產業發展、共建基礎設施、共享信息資源、共抓戰略機遇等方面規定了與鄰省的協同機制、方式和內容。
在參考貴州省赤水河流域相關規劃的基礎上，條例草案精簡了規劃的種類和制定層級，體現了統一規劃原則，突出了流域特色，并著力加強城鄉生活垃圾和污水處理體系建設，對農村生活垃圾處理、農村廁所改造、鄉（鎮）和農村污水處理設施用電價格等作出細化規定。
堅持保護優先，適度開發和利用資源，也是條例草案的亮點。條例草案從岸線資源、礦產資源、水資源、旅游資源等方面，結合當前的突出問題和地域特點作了細化規定。另外，條例草案還突出紅色文化等流域特色文化的保護、傳承和弘揚。
