四川日報 2019年10月31日
成都錦江區在整治形式主義中解決為民服務突出問題
□王英力 本網記者 陳松
“現在好快。”10月23日一早，成都物語工業設計公司負責人劉程走進成都市錦江區書院街街道辦事處便民服務中心，遞上材料，僅10分鐘，就為兩名新員工辦好社保手續。劉程說，去年他到區政務服務中心為員工辦社保，“人多，要取號排隊，結果辦了一上午。”
變化源于錦江區今年將涉及企業和民生的18個行政審批大項、57個小項從區級下放到全區16個街道辦理，辦事企業和群眾分流，辦結速度大幅提升。
今年以來，成都市錦江區著力解決營商環境建設和為民服務中存在的形式主義、官僚主義問題，為企業和群眾減輕了負擔。
問責損害營商環境行為
破除“門好進、臉好看、事難辦”
“有你們積極主動為企業著想，我們的項目才進展得這么快。”10月19日，錦江區包江片區一項目工地上是一片熱火朝天的施工場面，該項目經理廖泉對到現場追蹤建設用地使用情況的錦江區規劃和自然資源局干部說。
今年5月，因申請主體與土地權利人不一致等問題，企業“58同城”位于錦江區的這個項目無法正常進行規劃報建。該區原國土分局獲悉后，立即會同區住建交局、政務服務中心、興錦生態建設集團等進行專題研商，并通過調整項目申請主體方式，迅速幫助企業解決困難。
“在解決打造國際化營商環境典范區建設工作存在的形式主義、官僚主義問題中，錦江區把構建親而有度、清而有為的新型政商關系作為重要內容，為企業成長提供精準高效服務。”錦江區紀委監委相關負責人說。
針對當前少數單位和干部存在“門好進、臉好看、事難辦”的問題，該區建立機關干部常態化定期聽取意見制度，創新企業家參與涉企政策制定機制。截至目前，全區各街道已走訪企業277家，協調有關部門處理意見建議70余條。
區紀委監委還出臺《錦江區損害營商環境行為問責辦法（試行）》，明確對在服務企業中表態多調門高、行動少落實差等情況，將追究相關人員責任。
為解決為企業辦事過分注重形式，不講效率的問題，錦江區通過流程再造、相對集中行政審批權等方式，創新實施工程建設項目審批制度改革，實行“一口接件、一表申請、一號管理、一網運行、一窗發證”的全流程在線并聯審批，將工程建設項目從立項到竣工驗收審批全流程時限由120個工作日減至90個工作日以內。截至目前，工程建設項目綜合服務窗口已通過建審平臺線上受理項目108個，按時辦結率100%。
把握原則創新方式
減輕群眾負擔方便群眾辦事
今年，家住成都天涯石北街的馬波大爺結束了每季度無論刮風下雨都要跑一趟街道辦證明自己“還活著”的經歷。
83歲的馬大爺每個月都要領一筆80歲以上老人享受的政府福利：“長壽金”。但為避免有人鉆政策空子，成都市規定受益人每季度必須到街道辦事處“露露臉”。
“如果老人出門摔倒怎么辦？發生意外怎么辦？”在整治形式主義為基層減負的過程中，錦江區書院街街道辦事處認識到，既要嚴格審核，對財政資金負責，也要減輕群眾負擔，方便群眾辦事。
“把握原則，創新形式。”10月23日，該辦干部周濤介紹，他們積極和老齡委溝通，今年開始允許家屬代辦。“有幾種方式：一種是用微信現場視頻驗證；一種是老人拿著近3天的報紙照相片，報紙顯示時間；另外，還可預約，我們上門服務。”周濤說，這種創新方式得到轄區內老人和家屬一致擁護，“今年享受‘長壽金’的1966名老人絕大部分選擇代辦。”
“破除形式主義、官僚主義頑癥，關鍵看你敢不敢擔當、愿不愿意承擔責任。”談及感受，錦江區紀委監委派駐書院街街道紀工委書記胡海說。
在錦江區今年惠民惠農補貼的“一卡通”變“一卡統”辦理中，按規定要重新辦理新的社保卡，惠民惠農補貼全部打到這張卡上。因為新卡有儲蓄功能，銀行要求必須受益人本人到場辦理。“但享受此卡的人大多是殘疾人、精神疾病患者、癱瘓病人等，我們就想為他們代辦。”胡海說，他們跟銀行做了很多工作并最終確定代辦方式，“我們轄區老百姓的情況我們最熟悉，我們愿意承擔責任。目前書院街街道受益人群換卡第一批已辦結，本月底第二批10多名老人也將拿到新卡。”
在錦江區干部看來，整治形式主義為基層減負應該融入工作的點點滴滴，從小問題整改起。
錦江區實行“朝九晚五”工作制，作為企業和群眾辦事的窗口，區政務服務中心和16個街道便民中心很多時候會遭遇下午4點55分左右來辦事的群眾，“如果按照工作制度下午5點鐘下班，就無法為老百姓辦理業務。在整治形式主義、官僚主義工作中，錦江區規定，如有老百姓下午5點鐘才到窗口來辦理業務，必須辦結才能下班。”區行政審批局一名干部說。
記者手記
整治目的是讓企業群眾受益
作風建設的成效，是在解決具體問題特別是突出問題中體現的。形式主義位列“四風”之首，積弊甚深，頑固復雜，已成為嚴重困擾基層、增加干部群眾負擔的突出問題。
一個地方的經濟社會發展，離不開良好的營商環境，也離不開干事創業、積極有為的優良作風。記者在采訪中發現，錦江區在解決打造國際化營商環境典范區建設工作存在的形式主義、官僚主義問題中，創新思路，多管齊下，抓住突出問題，“哪壺不開提哪壺”，既錘煉干部作風養成，又確保企業減負增效，效果明顯。
調動基層干部的積極性、主動性、創造性，用改革的思路解決形式主義問題是錦江區的又一大亮點。對企業來說，“時間就是金錢”，錦江區改革行政審批制度，實施流程再造、并聯審批等一系列舉措，在改革中錘煉了干部作風，讓企業、群眾獲益。
