四川日報 2019年09月24日
民主建設不斷加強
1980年以來，省人大累計辦理代表建議2.9萬余件黨的十八大以來，省政協累計辦理提案9000余件
法制體系不斷健全
1979年以來，共制定省級地方性法規294件，現行有效215件；省級政府規章335件，現行有效167件，涵蓋政治、經濟、社會、文化、科教、生態等各個領域
社會治理不斷優化
2009年，率先在全國建立“大調解”工作體系，創新構建“訴非銜接”“檢調對接”“公調對接”“訪調對接”等多元化解新模式，著力推進“訴源治理”黨的十八大以來，全省各類調解組織累計排查受理各類矛盾糾紛442.7萬余件，調處成功436.4萬余件；網格化服務管理平臺累計辦理各類事件4034.06萬余件
依法行政不斷升級
2001年，四川建成并運行全國首家省級政務服務中心2007年，在全國率先推行并聯審批2010年，省政府制定發布《市縣政府依法行政評估指標》，榮獲首屆中國法治政府獎
司法體制不斷完善
2018年，中基層法院以庭審實質化方式審結刑事案件5780件，當庭宣判案件占比75.8%建成跨部門大數據智能輔助辦案系統，2018年員額法官人均辦案量比改革前增長62%以上
□川報記者 黃志凌 張守帥 袁婧 任鴻
索瑪花開，貧瘠的大涼山70年間跨越發展，如今全面小康的千年夢想近在咫尺；
格桑花開，紅軍長征曾經跋涉的川西高原，如今全力守護“中華水塔”，讓一江清水向東流；
映秀花開，汶川特大地震災區人民感恩奮進、重建美好家園，如今產業蓬勃興起，鄉村加速振興。
70年滄桑巨變，浸透著奮斗者心血與汗水的花兒，綻放巴蜀大地。巨變的背后是穿越時空的追問：因誰而變？為誰而謀？與誰同行？
70年接續奮斗，迎風飄揚在巴蜀大地的旗幟鮮紅如初。鐮刀斧頭的旗幟上，“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”的初心和使命光彩奪目。
旗幟指引方向。黨中央心系四川，情牽巴蜀，指引著四川人民在社會主義革命與建設中奮發圖強，在改革開放中披荊斬棘，在中國特色社會主義新時代砥礪奮進。
從封閉落后到全面進步，70年壯闊跨越的實踐證明，堅定不移走中國特色社會主義道路，充分發揮黨的領導、人民當家作主與依法治國有機統一的政治優勢，不斷開創民主法治建設新局面，是四川跨越發展的根本保證，必將凝聚起昂揚向上的強大力量，推動治蜀興川再上新臺階。
舉旗定向 昂揚前行
9月初以來，慶祝中華人民共和國成立70周年四川經濟社會發展成就系列新聞發布會在成都舉行，公布的一組組數據激動人心，一個個成就引發熱議。
經濟體量越來越大：全省地區生產總值從1952年的24.6億元躍升至2018年的40678.1億元，按不變價計算是1952年的182倍。
人民獲得感越來越強：2018年，全省城鎮居民人均可支配收入達33216元，農村居民人均可支配收入達13331元，分別是1978年的97.3倍和近100倍。
“70年間的變化，每個人都有直觀感受，看了這些縱向、橫向的對比分析，成就感自豪感更加強烈。”作為參與系統梳理治蜀興川大事要事的編撰者和研究者，四川年鑒社副社長易紅雨感慨，四川能夠從一窮二白走向繁榮興盛、不斷開創新局面，黨的堅強有力領導是決定性因素。
黨旗飄揚耀四川。黨中央高度重視四川發展，在各個重要歷史關口和關鍵階段，為四川攻堅克難、砥礪奮進指明方向。
特別是黨的十八大以來，習近平總書記親臨四川視察指導，多次對四川工作作出重要指示批示，為治蜀興川標注時代方位、提出總體要求、作出戰略謀劃、指明方向路徑、描繪美好藍圖。
規劃建設成渝鐵路、成昆鐵路、川藏公路，啟動實施三線建設、西部大開發、成渝經濟區建設，舉國支持汶川地震災后重建，將四川列為國家系統推進全面創新改革試驗區……黨中央一項項戰略部署，為四川改革發展創造了重大歷史機遇和發展條件，逐步奠定了建設經濟強省、決勝全面小康的堅實基礎。
高舉旗幟，勇擔使命。歷屆省委堅決貫徹落實黨中央大政方針，堅持把黨對一切工作的領導貫穿治蜀興川事業發展各方面全過程，持之以恒加強黨的政治建設，確保充滿紅色基因的四川始終行進在正確道路上。
結合新時代新使命新要求，省委十一屆三次、四次、五次全會對事關四川全局和長遠發展的重大問題作出戰略謀劃，推進“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”戰略部署，推動習近平總書記對四川發展總體擘畫在巴蜀大地落地生根、開花結果。
砥礪奮進，奏響強音。從廣漢向陽鄉在全國最早改變政社合一的人民公社體制、成為全國最早開啟農村改革的地區之一，到中央在全國推廣36條全面創新改革試驗經驗中，來自四川的占16條……四川銳意改革創新，為全國改革發展作出重要貢獻。
踐行新發展理念，四川以創新培育動力，初步走出一條具有四川特色的創新發展之路；以協調增添后勁，干支聯動、競相發展的局面正在加快形成；以綠色夯實本底，巴蜀大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優美；以開放拓展空間，四川的“朋友圈”越來越大，開放型經濟水平不斷提升；以共享釋放紅利，人民群眾的獲得感幸福感安全感顯著增強……
在黨的堅強領導下，巴蜀兒女昂揚前行，治蜀興川的道路越走越寬廣、越走越光明。
民主團結 凝心聚力
去年9月1日起，小型汽車、貨車和中型客車跨省異地檢驗在全國范圍全面推行。這一政策是資陽市人大代表文岳聯系住川全國人大代表劉廷安，將關于車輛異地年檢的建議帶上全國兩會后直接促成的。
省政協委員唐順發的一份建議，加快了全省醫保就醫“一卡通”工作進度。如今，醫保個人賬戶實現了異地刷卡結算、個人賬戶資金家人共用。
人大代表、政協委員的積極建言，推動形成全省乃至全國的政策決策，這樣的例子在四川不勝枚舉。
協調并進，方能致遠。擴大人民民主，既是治理現代化的應有之義，也是集中民智、珍惜民力，讓政治生活迸發活力的關鍵之舉。
70年來，四川不斷堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，社會主義民主政治在巴蜀大地彰顯巨大優越性。
凝聚共識，凝聚人心。在四川，每逢省委重大決策，都要提前廣泛聽取民意，尊重不同聲音，充分調動各方積極性。
無論是兩會上人大代表、政協委員的依法履職，還是基層議事會里的討論爭論，大家通過多種方式尋求最大的共識度，以民意的廣度提高決策的準度。
“為農民工代言，我深知這是殊榮，更是沉甸甸的責任。”樊萍是四川首位農民工全國人大代表，2017年全國兩會上，四川代表團審議現場，包括她在內的四川團5位基層代表和習近平總書記同坐一排議國是。
數據顯示，省十三屆人大代表共計887名，其中工人農民代表191名，占代表總數的21.5%；專業技術人員代表119名，占代表總數的13.4%。來自基層一線的代表不斷增加，更多基層的聲音進入國家權力機關。
匯聚智慧，服務大局。黨的十八大以來，四川在拓展民主渠道、豐富民主形式、規范民主程序等方面改革創新亮點頻頻。
施行《四川省重大行政決策程序規定》，政府重大行政決策必須要過公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論“五道關”。
公民旁聽省人大常委會會議，在四川實現程序化、制度化、常態化，得到全國人大肯定。
推廣“中江經驗”，全省所有行政村完成村規民約的制訂與完善；蘆山群眾“自建”“自管”的探索，也在九寨溝地震抗震救災和災后重建工作中得到進一步完善……持續推進基層群眾自治的制度創新，建立議事協商、評議、民情懇談、小區院落自治、規范完善村規民約和居民公約等十大制度，群眾成為民主的參與者和受益者。
團結各方，貢獻力量。四川把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程，各級政協組織和廣大政協委員，緊扣改革發展穩定協商議政、獻策出力。
黨的十八大以來，省政協聚焦脫貧攻堅、創新發展、開放發展、成渝城市群建設等重點課題開展調研、建言獻策，智庫的優勢得到充分發揮。堅持服務大局發揮提案優勢，加快天府新區建設、川藏大通道建設、完善大熊貓國家公園管理體制機制等提案建議助推了有關工作。
助力脫貧攻堅，各民主黨派深入對口市州開展監督工作，充分彰顯多黨合作的制度優勢；助力地方經濟社會發展，形成“盟遂合作”“九廣合作”“致瀘合作”等一批在全國有影響的特色品牌。
堅持人民當家作主，充分發揮社會主義協商民主的重要作用，充分調動各方積極性，形成了推動治蜀興川事業發展的最大“同心圓”。
良法善治 保駕護航
9月開學之際，儀隴縣丹迪幼兒園收到該縣行政審批局送達的校車使用許可證。
以前，要拿到許可證需多個部門初審，流程較為繁瑣。新一輪機構改革后，新成立的儀隴縣行政審批局牽頭組織多個部門踏勘、會商會審，減少了申請單位多頭跑、重復跑的麻煩。
由“繁”及“簡”，帶來群眾滿意度的提升、營商環境的優化、社會活力的釋放，也折射出由“全能政府”到“責任政府”再到“法治政府”的行政管理體制之變。
法治是推進治理體系和治理能力現代化的必由之路，四川奮勇爭先。
高點謀定。貫徹落實全面依法治國基本方略，四川省委堅決將治蜀興川各項事業全面納入法治化軌道，出臺《四川省依法治省綱要》《四川省依法治省指標體系》等，系統構建全面依法治省“四梁八柱”，堅持法治四川、法治政府、法治社會一體建設，夯實治蜀興川的法治根基，積蓄善治之力。
立良法以行善治。1979年重新賦予地方立法權以來，四川省人大常委會共制定省級地方性法規294件，現行有效215件，基本涵蓋政治、經濟、社會、文化、科教、生態等領域。
《四川省農村扶貧開發條例》成為全國第一部貫穿精準扶貧精準脫貧理念的地方性立法，“立”出了四川特色；9月1日起，《四川省沱江流域水環境保護條例》施行，這是我省第一部流域保護類省級地方性法規……用法治服務脫貧攻堅、綠色發展，保障全面創新改革等中心任務，亮點頻現。
《四川省村鎮供水條例》第一次將農村居民飲水用水納入法治軌道，新修訂的《四川省老年人權益保障條例》引發廣泛關注……用法治保障人民權益、增進民生福祉，省十三屆人大常委會立法規劃共101件，其中民生領域立法46件，占比近半。
法之貴，在于行。厲行法治，四川用改革創新作答。
在全國率先出臺《關于抓住領導干部“關鍵少數”全面深入推進依法治省工作落實的意見》等文件，嚴格落實法治政府建設報告制度、憲法宣誓制度，深入開展政府常務會議學法，將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況納入年終述職內容。
推進“放管服”改革，實行權責清單制度并動態管理，從成都市武侯區在全國率先成立行政審批局到全省4個市州和167個縣（市、區）設立行政審批局，實現“一枚印章”管審批，努力讓群眾“門好進、事好辦”。
制定全國第一部規范政務服務的地方性法規《四川省政務服務條例》，率先全面建成省、市、縣、鄉、村五級政務服務體系和省、市（州）、縣（市、區）三級公共資源交易服務體系，成為全國第一個開展政務服務標準化國家級試點并通過驗收的省份。
推進司法體制改革，司法人員職業保障、入額遴選等多項改革走在全國前列，以審判為中心的訴訟制度改革、“訴非銜接”、刑事涉案財務管理等改革在全國推廣。
法治根基在全民守法。四川把法律進機關、進學校、進鄉村、進社區、進寺廟、進企業、進單位“法律七進”活動作為普法的重要載體，以村規民約、社區公約等為載體，推進基層法治示范創建，帶動和推進法治建設。
著力抓好“關鍵少數”和基層基礎這兩頭，法治建設形成四川特色路徑，尊法學法守法用法護法逐漸成為全社會的共同追求和自覺行動，有力保障改革發展穩定大局。
一代代人艱苦奮斗，成就輝煌。站在新的歷史起點，實現中華民族偉大復興的中國夢，四川昂揚向上，步履鏗鏘！
