四川日報 2019年08月16日
怎么看
三條通路，共同形成西部陸海新通道的主通道
通路1
自重慶經貴陽、南寧至北部灣出海口（北部灣港、洋浦港）
通路2
自重慶經懷化、柳州至北部灣出海口
通路3
自成都經瀘州（宜賓）、百色至北部灣出海口
《西部陸海新通道總體規劃》提出，加快西部陸海新通道建設，對于充分發揮西部地區連接“一帶”和“一路”的紐帶作用，深化陸海雙向開放，強化措施推進西部大開發形成新格局，推動區域經濟高質量發展，具有重大現實意義和深遠歷史意義。
立足四川，建設西部陸海新通道又意味著什么？記者就此采訪了省內外專家。
□ 熊筱偉
四川交通將迎“革命性變革”
●將有最快捷、最經濟出海貨運通道
●改變南向鐵路通道等級低、“卡脖子”路段多現狀
西部陸海新通道的主通道由3條通路構成，其中1條自成都經瀘州（宜賓）、百色至北部灣出海口。
中國人民大學中國經濟改革與發展研究院副院長陳甬軍用“革命性變革”來形容從成都出發的這條路將給四川帶來的影響。原因很簡單——這將是四川最快捷、最經濟的出海貨運通道。
“想要這條路，四川喊了好多年了。”西南交大交通運輸系主任殷勇進一步介紹，此前多位專家都曾呼吁打通該線路，政府也想了辦法，但到目前“都還是斷頭路，成都到瀘州、宜賓有鐵路，再去百色就不通了。”如今納入主通道建設，線路打通指日可待。
這條路究竟有啥過人之處？殷勇表示，貨運通道方面，從成都到北部灣港其實已經有3條鐵路線，但都“繞了路”，最短也約1600公里。而這條路從地圖上看距離最短，殷勇估計“只有1000公里多一點”，時間、成本都能省下來。
具體能省多少？殷勇說這和鐵路運行速度等相關。但根據經驗，應該會是高標準的快捷貨運通道。“目前四川普通集裝箱班列時速約為80公里。而快捷貨運通道則是100到120公里，速度提升25%至50%。”《規劃》也明確提出提高干線運輸能力，打造重慶、成都至北部灣出海口大能力鐵路運輸通道，同時完善公路運輸網絡，包括改造升級成渝鐵路成都至隆昌段、隆黃鐵路隆昌至敘永段，升級G93公路重慶至遂寧段等。
我省已提出加快形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢，“南向”擺在突出位置。省社科院研究員盛毅等多位受訪者談到，這將有助于改變我省南向鐵路通道等級低、“卡脖子”路段多的現狀。
除了改變四川南向交通格局，殷勇認為這條新通道還將參與構成一張更為宏大的交通網——西承中歐國際鐵路大通道，東連長江黃金水道，實現“一帶一路”和長江經濟帶在四川的有機銜接。
四川經濟或收獲兩大紅利
●貨物集聚，拉動沿線冷鏈、倉儲、金融等產業發展
●更高層次參與國際產能合作，促進相關產業產能輸出
幾乎所有受訪者都談到，交通運輸變革，是區域經濟發展的先聲。
陳甬軍認為，肉眼可見的發展，將從沿線路邊小店開始，“不管小賣部還是旅館，衣食住行一條龍都會很快發展起來。”這只是西部陸海新通道建設帶來的第一項紅利。
物流成本低、效率高，會帶動貨物集聚，“西南、西北的貨物，將越來越多在成都編組，出發去往海外。”貨物集聚，意味著對相關產業需求暴漲。陳甬軍提到了新加坡的崛起，“免費停泊船只，但加油、加水、金融和物流服務等，都要收錢的。”新通道建設將直接拉動沿線冷鏈、倉儲、金融等產業發展，成為四川經濟新的增長點。
第二項紅利，則和全面參與國際產業分工有關。省社科院區域經濟研究所所長廖祖君表示，新的出海口有利于四川在更高層次、更大范圍、更廣領域開展國際產能合作，最直接的是參與滿足東南亞逾6億人的市場需求。“當地對一般機電產品、日用品等需求巨大，反過來促成四川相關產業發展和產能輸出。”
從區域維度看，哪些地區獲益最大？成都是西部陸海新通道的一個重要樞紐，也是主通道起點之一。殷勇認為這將推動成都成為“最大受益者”，迅速提升到國際樞紐地位；而作為沿線節點城市，瀘州、宜賓，乃至臨近的自貢、內江等都將直接受益，“根據慣例，西部陸海新通道將對沿線200公里內的節點城市產生直接輻射帶動。這些地區可考慮發展樞紐經濟。”
怎么干
擴大貨運能力 增強帶動能力
□梁現瑞 顏婧 陳碧紅 魏馮
《西部陸海新通道總體規劃》正式印發，接下來要做的是落地和落實，讓西部陸海新通道真正成為推動西部大開發和區域經濟高質量發展的強大動力。
規劃怎樣落實？怎么干？
提速
加快高鐵建設，客貨運分流，打通更便捷的鐵路貨運新通道
1600公里，50多個小時，時速30多公里——3個數字，概括出“宜賓—北部灣港”集裝箱班列當前的運行現狀。
“通而不暢。”在宜賓市發展改革局基礎產業科科長黃以海看來，目前，從成都經宜賓至北部灣地區的西部陸海新通道已經通車，但運行效率還不高。原因是貴州到廣西有一段地方鐵路，標準比較低，成為通道上一個“腸梗阻”；部分路段如內六線，是客貨混跑，貨車常常要為客車“讓路”，臨時停車，耽誤時間。
如何提升速度？中鐵二院規劃設計研究院運量所所長仇智勇認為，需要擴大貨運通道能力，加快形成川內高鐵網，讓高鐵解決客運，為貨運騰出更多空間。建議加快推進成昆鐵路擴能改造，讓西線的運距更短、運能更強；打通貨運快捷新通道，通過加快隆黃鐵路建設、成渝鐵路擴能改造、隆敘鐵路電氣化改造、新建黃桶至百色鐵路，形成成都經隆昌、瀘州、貴州黃桶、廣西百色、南寧至欽州港的鐵路通道。
瀘州在建及規劃南向普速貨運鐵路通道2條，一是經遵義、柳州至欽州港大通道，全長約1146公里，較現有運行線路縮短550公里；二是經貴州黃桶、廣西南寧至欽州港通道，全長約1012公里，較現有運行線路縮短680公里，全線貫通后將是四川南向最便捷的鐵路貨運大通道。
賦能
加強鐵水、公鐵聯運，擴大通道輻射范圍，布局適合通道的產業
西部陸海新通道西線經過宜賓、內江、成都等地，僅僅靠這幾個城市肯定“喂不飽”新通道。
黃以海透露，由于貨場吞吐能力不夠，加之鐵水聯運、公鐵聯運沒有真正聯合起來，攀西地區的貨物無法順利運達宜賓。要進一步加大鐵水、公鐵聯運力度，打通斷頭路，擴大輻射范圍。宜賓吊黃樓和一步灘兩個貨場改擴建工程正在抓緊建設，2021年有望竣工投用。
瀘州市交通運輸局局長沈昭平透露，當地正在加快實施長江航道瀘渝段淺灘整治工程、沱江航道瀘州至自貢段升級工程，擴大鐵水聯運、江海聯運效益。瀘州計劃利用西部陸海新通道和瀘州港水運優勢，建設長江上游航運中心和物流集散地。
成都國際鐵路港相關負責人認為，要堅持港產城互動發展的理念，統籌推進通道建設和產業發展，在通道沿線重要節點，發揮通道優勢，科學規劃布局一批產業園區，成都國際鐵路港最近幾年先后在周圍規劃了國際貿易、現代物流、保稅加工以及先進材料、智能制造及適鐵適歐產業，目前已引入國際貿易企業1600多家，包括新華全球購、寶供等大批知名國貿和供應鏈企業。
如何才能增強通道對于產業的帶動作用？上述負責人表示，核心在于服務。決定一個地方競爭力的根本在綜合競爭力，交通只是一個方面，有了通道，通關、金融、法律、人才甚至教育服務也要跟上，要有良好的營商環境。第二是要適配。有些產業對物流價格不敏感，在引進企業時，應該選擇和通道方向一致且對物流價格比較敏感的來料加工、物流業等。
