甘孜日報 2018年12月21日
天龍公司參加扶貧捐贈活動。
企業家葉鑫林在康定市吉居鄉開展精準扶貧工作。
藍逸公司為優秀供奶戶發放購奶款。
解決難題
政策內容：我州出臺的《關于促進民營經濟健康發展的意見》中提出，通過提供信貸服務支持、提供直接融資支持、提供融資創新服務等措施來有效緩解民營企業融資難融資貴的問題，通過降低用地成本、降低用電成本等措施來有效提供民營企業發展要素保障。其中，涉及財政的內容有4部分，有關政策舉措21條，份量較重、比例較大，主要涉及扶持民營企業融資獎補、鼓勵引導金融機構加大放貸力度、促進融資擔保機構擔保降費、防范企業流動性風險和提升企業競爭實力、內生動力等方面。
各方反響：降低企業運營成本、拓寬企業融資渠道，最終實現企業跨越發展、培育壯大民營經濟是我州民營經濟發展的前進方向。來自巴塘縣跨世紀電器經營主王建彬獲得了“優秀個體工商戶的稱號”。他坦言：“這次，我們電器城被評為全州優秀個體工商戶，我和妻子徹夜難眠，感到無比光榮。這是對我們全州個體工商戶的嘉獎，更是對我們服務社會、繁榮市場的極大認可。”
“我來自廣元，我和妻子在創業之初，由于不大了解甘孜州民營企業方面的相關政策，所以缺少資金投入，同時，因為經營經驗欠缺、人地兩生疏，所以創業過程比較艱難。”回想起當初，王建彬感慨萬千。現在，他 的生意已發展成擁有商用面積近400平方米、員工11人的家用電器綜合商場。他是巴塘縣第一批辦理工商執照和稅務登記證的經營戶，也是巴塘縣第一批個體納稅人。他說：“今天會議上提出的這些政策，不但強化了貼息、補助等傳統方式，而且還把設立產業投資基金等放到了重要位置，使財政資金支持民營企業融資的方式更加多元化。同時，提出給民營企業提供直接融資支持，引導企業拓寬融資渠道，真的是企業發展道路上的助推器。”
“隨著海螺溝景區的發展，我們兩年前就準備在新興實施旅游產品加工計劃，這次會議上提出的降低土地成本的政策，讓這個計劃實現指日可待。” 海螺溝長征大酒店有限責任公司總經理胡琴表示，“會議上提出的融資政策、降低用地成本政策、降低用電成本政策等措施更大的調動了我們的積極性，我們會研讀政策、用好政策，把酒店的提檔升級做得更好。”
民營經濟是推動經濟發展的生力軍、驅動科技創新的主引擎、擴大對外開放的動力源、增進民生福祉的助推器，更是我州建設美麗生態和諧小康甘孜的重要力量。在州委、州政府的堅強領導下，我州民營經濟蓬勃發展，社會經濟發展日新月異。
會上，州經信委相關負責人對留存電量政策、水電消納產業示范區政策、電力市場化交易政策的基本情況等作了政策解讀。國網四川甘孜州電力有限責任公司的負責人表示，支持民營企業的電力保障是國家電網的責任和義務，是國家電網的使命所在，公司將以貫徹好省、州民營經濟健康發展大會精神為導向，結合甘孜州實際情況，嚴格落實“人民電業為人民”的企業宗旨，堅持“放管服”的原則，持續開展營商環境優化，做好用電客戶用電流程與接電成本的“減法”，探索推行高壓用電客戶辦電“最多跑一次”、低壓用電客戶辦電“一次都不跑”，做好用電客戶省力、省時、省錢的“三省”服務，全力支持我州民營經濟發展。
“這次會議上提出的18條政策，我覺得每一條政策都是切實可行的，條條都是契合企業和執行部門的實際情況。”白上海說，“以前招商引資進來的企業，土地審查、土地指標的拍賣要通過一個非常復雜的程序，時間跨度大，甚至需要花費兩至三年的時間來辦理土地使用證。這次出臺政策積極降低用地成本、強化項目用地保障，這對所有的企業都是非常好的政策。”白上海說。
優化環境
政策內容：民營經濟的發展離不開整潔有序的環境。在甘孜州民營經濟相關政策宣傳解讀座談會上，相關部門就法治護航、平等競爭、減稅降負三方面進行解讀，讓我州民營企業吃了“定心丸”。
法治護航方面，政策明確了企業財產、企業生產經營、企業、企業科技創新成果以及企業勝訴權等方面的保護，營造公正化營商環境；平等競爭方面，政策指出，要支持企業平等參與市場競爭，嚴格執行四川省政府核準的投資項目目錄，建設公開公平的招投標市場，營造公平化營商環境；減稅降負方面，政策強調，落實稅收優惠政策，穩定社會保險費繳費方式，精簡壓縮辦稅資料和簡化辦稅程序，營造便利化營商環境。
各方反響：相關政策講解發布，企業經營者紛紛點贊。“加大對侵犯民營企業商標、專利等知識產權行為的懲治力度，依法保護民營企業科技創新成果和成果轉化應用。”這一政策解讀讓磨西鎮古道別院民宿負責人譚丹哲十分開心，他說：“古道別院在意識形態方面的建設積累較多，例如民宿設計形態、內部文化充實、建筑圖表等，有了專門的法治保護政策，相信別院的發展將更好。加大原創保護力度，加強特色產品商標、傳統文化特色品牌的司法保護，甘孜民營企業將有意想不到的收獲。”同時，譚丹哲還提到，公開公平的市場競爭政策，有助于古道別院在整潔有序的環境中，尋求新的發展突破。”
色達縣高原魂土特產銷售有限公司，主要收售蟲草、貝母、人參果等中藥材，奶渣、牛皮、牛毛等畜產品。公司成立以來，有效解決了當地部分老百姓銷售中藥材和產品等困難。在聽了相關的政策解讀后，公司法人代表丁樹忠認為，建設公開公平的招投標市場，營造公平化營商環境，有利于整個甘孜土特產市場的透明化、公開化；有助于減少部分百姓、企業怨言；有助于減輕政府、企業負擔。更在一定程度上激發促進前進意識、合作意識和學習意識，從而為全州土特產開創新的發展領域提供動力。此外，丁樹忠還提到高原魂土特產銷售有限公司歷來嚴把品質關，座談會上法治方面的政策對自身啟發較大，接下來公司將對部分產品進行商標注冊、專利申請等，在保護商業產權的大主題下，繼續注重商品品質保證。
關于本次政策解讀對全州范圍的意義，州企業商會會長白上海表示，法治保護、市場平等、減稅降負等政策的發布解讀，均是政府對民營企業的大力關心和支持。法治部門對民營企業的保護減少了民營企業的擔心，為民營企業的生產、經營、管理提供了健康的環境。稅收部門精簡壓縮辦稅資料和簡化辦稅程序，為企業節約了時間，更為企業提供了融資便利。
政策解讀到位、條例深入心坎。座談會上，企業家們信心百倍，作為政策發布方，相關部門亦然。州法院、州公安局、州發改委、州稅務局參會代表分別表態。
州法院代表指出，法院將始終堅持權利義務與責任相一致、程序公正與實體公正相統一等原則，堅持國有企業與民營企業等各類市場主體訴訟地位平等、法律適用平等，加強對民營企業的平等保護；州公安局代表表示，將為民營企業設立集體戶口、批量辦理機動車登記業務、指導民營企業人防物防技防建設、完善內部治安保衛制度。
州發改委代表強調，將鼓勵民營企業參與國家基礎設施項目建設，鼓勵州內建筑企業做優做強，為全州民營企業發展建設公開公平的招投標市場；州稅務局代表指出，將全面落實國家有關促進小微企業發展的免征增值稅、持續加大政策落實力度、確保民營企業應享盡享、減輕民營企業的負擔等政策。
提供保障
政策內容：
1、降低用工成本
將民營企業高管納入“百千萬康巴英才”工程評選、支持范圍，對規模以上民營企業引進的碩博士或副高以上職稱高層次人才，全職服務3年以上的給予6萬元引才補貼；每年舉辦2場次大型民營企業招聘會，為民營企業招募專業技術人才，州、縣（市）每年舉辦一期民營基礎人才培訓班、一期民營企業家及高管研修班，所需經費納入同級財政預算予以保障。對失業保險參保民營企業，將穩崗補貼標準提高到該企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的60%。
2、降低物流成本
推進貨車年審、年檢、尾氣檢測“三檢合一”工作；推進道路運輸車輛綜合性能檢測聯網，實現普通貨運車輛全國異地檢測工作；取消總質量4.5噸及以下普通貨運車輛道路運輸證和駕駛員從業資格證。
各方反響：人才是企業發展的根本，如何招攬人才、留住人才一直是我州企業發展的難題。民營經濟健康發展大會結束后，理塘縣高城鵬飛牦牛肉食品開發有限責任公司負責人熬學剛激動地告訴記者：“我們甘孜州有的是資源，缺少的是技術，也就是人才問題。如何讓優秀人才扎根高原，如何培養本土人才，一直是我們亟待解決的難題。今天的會議，猶如雪中送炭，我州不僅出臺了對高層次人才的補助吸引措施，更是確定了由政府組織大型招聘會來為民營企業招攬人才，還為我們提供了定期的人才培訓方案，這一系列的政策保障為我們企業的發展鋪平了道路。”
一方水土養一方人，本土企業的發展關系到企業周邊地區老百姓的生活水平，而企業的職工保障，一直是州委、州政府關心的大事。坐落于康定折多塘的康定藍逸高原食品有限公司，其公司產業覆蓋我州4個貧困村，300多貧困戶。從明年1月1日起，我州民營企業職工養老保險繳費基數下限維持在50%，失業保險階段性減低繳費比例降至1%等。當藍逸高原食品有限公司負責人張榮得知這一系列社會保險舉措后坦言：“我州多數農牧民群眾對社會保險意識不強，這次會議確定，我州將對符合條件的生產經營困難的企業給予緩繳養老保險費政策支持，緩繳期間免收滯納金，不影響職工應享受權益，和將城鎮職工基本醫療保險繳費保底封頂基數調整為上上年全州職工平均工資的80%等，黨委政府這些強有力的舉措既是對企業職工真情的關懷，也將實現企業社保繳費實際負擔有實質性下降的目的。”
牦牛肉、松茸、蟲草等是我州主要資源之一。如今，我州企業擁有了生產、加工、包裝等硬實力，“圣潔甘孜”品牌也不斷在全國各地“擦亮”，但是如何讓“圣潔甘孜”品牌產品第一時間走出甘孜，過去一直困擾著我州企業。“過去，甘孜州的物流讓我們很焦慮，我們知道我們的綠色產品在北上廣等大城市很受歡迎，但是物流的滯后，讓我們寸步難行。如今，隨著全州交通條件的不斷改善和黨委政府對于我州物流發展的真情關懷，我們企業發展有了底氣。”康定陳三鍋莊總經理陳小龍感慨道。
據陳小龍介紹，過去陳三鍋莊一到松茸季，企業高管都十分擔心，原本是賺錢的季節，但是由于物流、交通等因素的制約，總是擔心松茸還沒有運到成都就在半路壞掉。“過去我們從松茸產地連夜拉松茸到成都，需要2天時間，而且運輸成本也相當高。現在，我州出臺了降低物流成本的相關舉措，可以說，對我們這樣的企業發展起到了推動作用。交通物流有了保障，不僅讓類似松茸這樣的特產，能在第一時間被送到各大城市的餐桌上，也節約了企業物流的成本。下一步，我們肯定會加大力度，讓我們甘孜州更多的特產被更多人知曉，徹底打響‘圣潔甘孜’的品牌。”陳小龍說。
據了解，為了促進我州民營經濟健康發展，進一步為企業提供交通運輸保障，下一步，我州將分時段開通康定機場、稻城機場、格薩爾機場貨運綠色通道，由出產地財政部門對出口和外銷農副產品按照《外經貿發展專項資金管理辦法》補貼出口經營企業，并構建城鄉一體化物流配送網絡，鼓勵商貿、物流企業協同開展共同配送，推動縣(市)物流園區(中心)、鄉村末端配送設施建設，支持農產品產地集配中心及冷鏈設施建設。
記者 張嗥 蘭色拉姆 見習記者 汪青拉姆
