新華社 2018年12月06日
23項舉措送出激發創新“大禮包”
強化科技成果轉化激勵，為中小科技企業包括輕資產、未盈利企業開拓融資渠道，推動國有科研儀器設備以市場化方式運營、實現開放共享……12月5日召開的國務院常務會議，決定再推廣一批促進創新的改革舉措，更大激發創新創造活力。
會議指出，按照黨中央、國務院部署，京津冀、上海、廣東等8個區域對促進創新的改革舉措開展了先行先試。去年第一批13項改革舉措已推向全國。會議決定，再將新一批23項改革舉措向更大范圍復制推廣，更大力度激活創新資源、激勵創新活動，培育壯大發展新動能。
在不少科研院所，“成果多、轉化率低”是困擾大家的煩心事。此次國務院常務會議明確：允許轉制院所和事業單位管理人員、科研人員以“技術股+現金股”形式持有股權，引入技術經理人全程參與成果轉化，鼓勵高校、科研院所以訂單等方式參與企業技術攻關……一系列改革舉措令廣大科研工作者備受鼓舞。
在西南交通大學國家大學科技園，科技園副總經理康凱寧作為技術經理人全程參與過不少學校科研成果的轉化工作。他告訴記者，許多高校科研人員對允許科研人員以“技術股+現金股”形式持有股權“眼睛一亮、精神一振”。
國務院發展研究中心有關專家表示，科技創新潛力沒能充分釋放，根源在于激勵機制不健全、產權激勵機制不到位。此間召開的國務院常務會議上再次明確“強化科技成果轉化激勵”，無疑為激發創新送出“大禮包”。
此外，國務院常務會議上還指出，推動政府股權基金投向種子期、初創期科技企業。創業創新團隊可約定按投資本金和同期商業貸款利息，回購政府投資基金所持股權。鼓勵開發專利執行險、專利被侵權損失險等保險產品，降低創新主體的侵權損失。
同時，建立創新決策容錯機制。將原先在個別區域試點的3項改革舉措，推廣到先行先試的全部8個區域，包括賦予科研人員一定比例職務科技成果所有權、區域性股權市場設置科技創新專板、允許地方高校自主開展人才引進和職稱評審等，進一步促進改革深化，更大發揮科技創新推動高質量發展的重要作用。
