四川日報 2018年11月14日
省委編辦相關負責人解讀事業(yè)單位改革
□川報記者 林凌
《四川省機構改革方案》指出，在此次機構改革中，我省將統(tǒng)籌推進其他各項改革。其中，“深化省委省政府直屬事業(yè)單位改革和承擔行政職能的事業(yè)單位改革”也明確寫入方案。我省事業(yè)單位改革怎么改？對此，記者日前專訪了省委編辦相關負責人。
機構改革后將根除“事業(yè)局”
在機構改革中，我省將按照精干高效原則，設置省委省政府直屬事業(yè)單位。將完全、主要和部分承擔行政職能的事業(yè)單位，全部納入改革實施范圍，確保改革后，除法律法規(guī)明確外，不再保留承擔行政職能的事業(yè)單位。省委編辦相關負責人說，“此次改革從根本上根除了‘事業(yè)局’（事業(yè)局是指承擔行政職能的事業(yè)單位）。”
據(jù)介紹，對承擔行政職能的省委省政府直屬事業(yè)單位，將結合黨政機構改革并入相關行政機構；確需單獨設置的，在中央規(guī)定的機構限額內統(tǒng)籌解決。對部門所屬的事業(yè)單位，將會把行政職能劃歸主管部門，原有事業(yè)單位規(guī)模較大的調整為從事社會公益服務事業(yè)單位，規(guī)模較小的按職能進行整合或并入其他事業(yè)單位。
該負責人補充解釋，如果主管部門已有內設機構承擔相近行政職能的，只轉職能不轉機構；確需單獨設置內設機構的，在部門內設機構限額內綜合設置。
根據(jù)方案明確目標，改革后除了行政執(zhí)法機構外，不再保留或新設承擔行政職能的事業(yè)單位。上述負責人表示，事業(yè)單位的主業(yè)主責是公益服務，附加了額外的行政職能，不僅造成政事不分、行政職能體外循環(huán)、管理不規(guī)范，也增加了制度成本。
改革試點在全省范圍內鋪開
據(jù)了解，去年下半年，我省在成都市和所屬錦江區(qū)、邛崍市，眉山市和所屬彭山區(qū)、青神縣開展了承擔行政職能事業(yè)單位改革試點工作。
在改革試點中，試點地區(qū)在職能劃轉過程中，重新規(guī)范明確了涉改事業(yè)單位職能，取消行政審批有償中介服務，市場經(jīng)營業(yè)務按照從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革相關要求予以剝離。通過改革，試點市、縣（區(qū)）共劃入行政機關的行政許可、行政裁決等535項，劃入綜合執(zhí)法機構的行政處罰、行政強制等2329項，取消下放的行政職權69項。同時，按照“行政職能剝離回歸為主、新設行政機構為輔、對現(xiàn)有事業(yè)單位同步整合”的原則調整設置機關事業(yè)機構，機構調整設置達到規(guī)范和精簡要求。
省委編辦相關負責人表示，在此次機構改革中，將把試點地區(qū)的經(jīng)驗在全省范圍內推廣，注重政策保障、統(tǒng)籌推進、多頭發(fā)力，最終實現(xiàn)機構和職能清理全覆蓋、機構和事業(yè)編制兩精簡、機構限額和編制置換比例兩不突破、重點行業(yè)改革同步推進、人員安置政策保障和平穩(wěn)過渡、黨建工作有序銜接。
據(jù)介紹，在改革中，我省將建立健全會商、匯報、溝通等工作機制，嚴格執(zhí)行方案，確保改革平穩(wěn)順利。
