四川日報 2018年08月31日
——我省大力實施地理標志商標精準扶貧工程
□劉嘉
9月1日，2018中國國際商標品牌節將在河北唐山舉行，省工商局組織的川貨全國行·唐山站活動也將在同日開啟。此次，我省共有66戶地理標志商標（簡稱“地標”）企業奔赴唐山參加此次盛會，其中，37戶來自貧困地區。
加大品牌宣傳，提升我省“地標”品牌在全國的知名度、美譽度，培養壯大四川地理標志品牌的“粉絲圈”，是我省推進商標助力精準扶貧的一個縮影。
近年來，省委、省政府高度重視脫貧攻堅工作，全省各級工商和市場監管部門更是立足本職，把地理標志商標作為實施商標品牌戰略的重要內容，大力推進“地標”品牌建設，緊緊抓住“地標”助力精準扶貧這個重要抓手，形成壯大了一批從傳統農業向現代農業轉型升級、市場品牌知名度高的“地標”群體，“地標”成為促進農業產業發展和助力精準扶貧的“金字招牌”。今年初，省工商局一號文件明確提出，實施“地理標志商標精準扶貧工程”，培育發展“地標”品牌，帶動農民增收致富、促進精準扶貧，服務區域經濟大發展，并瞄準目標：到2020年，力爭88個貧困縣新增“地標”90件，新增“地標”覆蓋88個貧困縣，創建“地標”馳名商標5件，進一步夯實全省“地標”品牌發展基礎，增大“地標”注冊總量，逐步形成挖掘、培育、注冊、發展、壯大等“地標”品牌長效創建機制。
聚焦品牌戰略 激發脫貧攻堅新動力
今年6月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于創新扶貧產品銷售體系促進精準脫貧的意見》，明確加強宣傳推介、建立扶貧產品公益性集體商標標識、認定扶貧產品、認證扶貧產品質量等11項工作，并出臺7項保障措施。
這是省委、省政府全面貫徹中央精準扶貧、精準脫貧戰略，集中力量打贏扶貧開發攻堅戰的重要舉措，在全國也是一項創舉。
結合全省脫貧攻堅工作總體安排部署，省工商局立足工商和市場監管職能，下足脫貧攻堅繡花功夫。一方面，突出抓好貧困地區地理標志商標工作，把地理標志商標作為打開貧困地區致富大門的金鑰匙，繪制“88個貧困縣‘地標’圖”，掛圖作戰、清單管理，推動貧困縣開展“地標”培育注冊。另一方面，走村入社開展地理標志使用行政指導，推動“地標”形成品牌優勢，進而轉化為脫貧的真金白銀。他們還制定工作措施，努力構建“地標”協同工作機制、“地標”梯次培育機制、“地標”工作競爭機制，強力開展“地標”規范使用提升行動、“地標”品牌創建、形象提升和保護行動。
對標目標，全省各市州、各級各部門聚焦聚力品牌攻堅戰，強化扶持力度，匯聚脫貧攻堅新動力。
廣元市根據產業布局和發展重點，調查挖掘，制定規劃，建立《地理標志商標梯次培育庫》，分層次培育、指導和幫助，形成層次分明、結構合理的“‘地標’培育鏈”，并將地理標志商標富農工程作為建設富裕和諧新農村和加快現代農業發展的切入點；樂山將地理標志商標發展列入地方經濟社會發展規劃，并出臺扶持措施，在產業規劃、技術投入、稅收優惠、土地供應、宣傳推廣、人才培育、融資貸款等方面，為地理標志商標注冊給予政策和財政支持；涼山州成立由政府主要領導任組長，財政、發改、經信、工商、農業、質監等部門為成員的領導小組，將品牌創建工作列入對下級政府的年度績效考評，實施量化考核，對注冊“地標”的企業以及培育注冊工作有功的單位和先進個人予以表揚，對工作組織不力、成效不明顯的予以通報批評；廣安各級財政安排專項經費對申報“地標”注冊的宣傳與推介予以支持，對成功注冊地理標志商標的每件給予一定的專項經費補助；瀘州市政府還出臺《關于加快推進農產品品牌建設工作的通知》，強化政策扶持力度，對新注冊成功的“地標”獎勵由5萬元提高到30萬元，更加有力地促進了農產品轉型及品牌創建工作的深入開展。
用好用活“地標” 開啟區域發展新模式
我省是茶葉大省，一直以綠茶作為主要發展方向。樂山市工商局通過對特色農產品、文旅資源、非物質文化遺產逐一摸底調查，對樂山市犍為縣素有“金犍茉莉、香飄神州”美譽之稱，擁有300多年種植、近百年茶窨制歷史的茉莉花產業，提出發展特色區域品牌的建議，犍為縣政府隨后注冊了犍為茉莉茶地理標志商標，實現了四川茶葉“三茶鼎立”——綠茶、紅茶、花茶的共同發展。
用好用活“地標”，必須因地制宜打造特色產業鏈。
通過多次對當地“地標”的走訪，瀘州市工商局向地方政府建議，通過推廣“公司＋商標＋農戶”“農民專業合作社+商標+農戶”以及“家庭農場+商標”的產業經營模式做強集群產業。為此，合江縣成立了農業開發投資（集團）有限公司專門負責運營合江荔枝的產業發展，解決了管理機制不順暢的問題，實現產業發展集群化、基礎設施和功能配套集成化、生產經營集約化；古藺縣投資3300萬元建設“古藺面”工業園區，總產量可達22000噸，年產值1.1億元，利潤達2200萬元以上，預計解決貧困人口就業200余人，形成產業品牌和產業集聚效應。
廣安推行“公司（協會）+地標+基地+農戶”的新型產業化經營模式，以“地標”為紐帶，把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場連接起來，為千家萬戶提供源源不斷的收入來源。他們還指導“地標”持有人聘請專業人士按照“統一品牌、統一標準、統一包裝、統一經營、統一監管”的“五統一”產品管理辦法對“地標”的使用管理、產品生產流程、產品質量包裝進行全方位規范，不斷提升“地標”整體形象，確保“地標”產品在惠及更廣區域、更多農民的同時，保障其特有的資源和品質優勢。
釋放“地標”效應，必須處理好使用與保護的關系。
涼山推行統一使用規范、統一質量標準、統一合同范本、統一要素標識，促進“地標”規范化使用，并加強“地標”及其產品包裝物的印制監管，加強“地標”產品的品質管理，督促“地標”所有人加強對會員生產過程的監督，確保產品品質不退化。
“劍門關土雞”地理標志商標專用權在省內一些批發零售市場遭到不同程度侵害后，廣元市組織多部門開展聯合打假維權行動，有效保護了“劍門關土雞”“地標”品牌聲譽。該市、區工商部門查處取締一批以新疆核桃、云南核桃冒充“朝天核桃”欺騙消費者的違法經營行為，迅速啟動申報中國馳名商標認定工作，“朝天核桃”最終被認定為馳名商標，其地域專屬和產品品質、商標品牌得到法律保護。
地理標志商標的注冊和使用，使那些“身在深山無人識”的產品實現了自身價值，有力增強了產品的市場競爭力、占有率，并在同行業中創出消費者認同、市場認同、行業認同的品牌，實現了品牌價值的飛躍，成為帶動地方發展的靚麗名片。
釋放財富效應 打造興業富農新引擎
昭覺縣是大涼山腹地貧困縣，農產品由于沒有品牌支撐，市場競爭力不強。去年以來，昭覺縣加大“大涼山”品牌建設步伐，相繼申報注冊“昭覺烏金豬”“昭覺玫瑰雞”“昭覺玫瑰”“昭覺苦蕎麥”“昭覺縣半細毛羊”等5件地理標志證明商標，目前已被國家相關部門受理。
吸納就業、助農增收，各地充分釋放“地標”品牌的財富效應，帶動廣大農戶走上脫貧致富的高速路。
廣安把發展地理標志商標作為助力2個國貧區縣、4個省貧縣市“三農”發展、精準脫貧的重要抓手，如今，“鄰水臍橙”種植面積12.5萬畝，產值5.8億元，全縣約3.5萬農戶種植，戶均增收1.2萬元；“岳池米粉”“地標”授權許可使用企業四川銀豐食品有限公司，帶動全縣約500戶種植戶發展產業，戶均增收8000余元；公司解決就業30余人，解決季節性用工60人以上，貧困戶常年在公司務工人員達36人，平均月工資2000元。
“納溪特早茶”綜合產值達30億元，比“地標”注冊前翻了一番。茶農鮮葉收入11.8億元，增長1.26倍,新增茶農3萬余人,茶農年人均收入1.56萬元，增長30%。茶葉種植大戶、茶葉專業合作社不斷涌現，茶產業已成為納溪區農業經濟增長和農民增收致富的支柱產業。
在廣元，青川縣“七佛貢茶”注冊“地標”后，2017年實現綜合產值10.98億元，茶農人均增收2850元，為2.7萬貧困人口脫貧提供了產業支撐；朝天區核桃種植面積達43.66萬畝，覆蓋全區25個鄉鎮，覆蓋率達100%，輻射帶動約3萬農戶發展核桃產業；昭化茯苓2017年2月成功注冊地理標志證明商標，2018年大力發展訂單生產，推行代種、代管、代收、保底分紅的“三代一分”模式，帶動全區建卡貧困戶280戶682人種植茯苓脫貧奔康。
樂山市13件地理標志商標中，有8件分布在馬邊、沐川、金口河、峨邊等脫貧攻堅重點區域，地理標志商標的注冊，使農產品價格大幅提升?！榜R邊綠茶”地理標志商標注冊后，茶葉銷售價格從160元/公斤上漲到350元/公斤，茶葉種植面積由8萬畝擴大到22.5萬畝，輻射帶動全縣茶葉種植區域由8個鄉鎮100個行政村1401戶擴大16個鄉鎮163個行政村5926戶，帶動了當地彝漢5926戶農戶發展茶葉種植，茶農年人均增收3645元。
以地理標志商標區域公共品牌帶動產業發展、脫貧致富，成為農村經濟發展、農民增收和精準脫貧的助推器，發展潛力和市場效應正充分顯現。
