四川日報 2018年05月30日
《四川省老年人權益保障條例（修訂草案）》提請二審
二審稿亮點
●護理假：老年人患病住院期間不能自理的，其子女所在用人單位應當給予獨生子女每年累計不超過15日的護理照料時間，給予非獨生子女每年累計不超過7日的護理照料時間
●免門票：實行政府指導價的旅游景區，對年滿65周歲老年人免收門票；對不滿65周歲老年人，鼓勵在非法定假日免收門票，在法定假日實行門票半價優惠
●強扶助：建立和完善計劃生育特殊家庭老年人納入政府購買居家養老服務制度。根據老年人意愿，縣級人民政府民政部門優先安排入住養老機構
■川報記者 劉佳
在5月29日舉行的省十三屆人大常委會第四次會議上，備受關注的《四川省老年人權益保障條例（修訂草案）》提請二審。與一審稿相比，二審稿在護理假方面的規定有較大變化：非獨生子女也有帶薪休假資格，一年累計不超過7日；獨生子女一年累計不超過15日。同時，二審稿加大了老年人在乘坐交通工具、景區游玩等方面的社會優待力度。
老人生病住院 子女可休護理假
老年人生病住院護理假如何休？省人大法制委副主任委員朱識平介紹，調研中不少群眾反映，對家中老年人生病住院期間需要護理的，應給予其子女一定期限的護理假，且應對獨生子女家庭給予特殊照顧。也有企業等用人單位提出，規定護理假會影響企業發展，立法時要考慮操作問題。
根據全國人大常委會法工委有關意見和省人大常委會組成人員審議意見，結合多方調研論證意見，參考外省立法實踐，二審稿提出，“老年人患病住院期間不能自理的，其子女所在用人單位應當給予獨生子女每年累計不超過15日的護理照料時間，給予非獨生子女每年累計不超過7日的護理照料時間。”并提出，“用人單位應當依法通過集體協商或者制定規章制度等形式確定護理照料時間，護理照料期間工資福利待遇不變。”
不滿65歲也有望免收景區門票
在社會優待方面，二審稿提出，“鼓勵對非高峰時段乘坐城市公共交通工具的老年人實行免票。具體辦法由市（州）或者縣（市、區）人民政府制定，對落實老年人乘坐公共交通工具免票的企業應當給予相應經濟補償。”同時提出，“車站、機場和港口碼頭應當為老年人設置購票優先窗口、專用等候區以及通行綠色通道。”
為進一步豐富老年人精神文化生活，二審稿提出，“實行政府指導價的旅游景區，對年滿65周歲老年人免收門票；對不滿65周歲老年人，鼓勵在非法定假日免收門票，在法定假日實行門票半價優惠。”并提出，“鼓勵景區內的觀光車、纜車等代步工具對老年人給予優惠”；“景區應當為老年人設置購票優先窗口、專用等候區以及通行綠色通道。”
公共文化體育設施也擬對老年人免費開放。二審稿提出，“博物館、美術館、科技館、紀念館、公共圖書館、文化館、體育場館、公園等公共文化體育設施應當向老年人免費開放”；“鼓勵影劇院、經營性文化體育設施等為老年人優惠開放或者設置免費開放時段、區域。”二審稿還提出，公安機關為老年人辦理居民身份證時，應當逐步創造條件為行動不便的老年人提供上門采集指紋、拍照、送證等便利服務。
加大對失獨等特殊家庭老人扶助
二審稿還加大了對獨生子女傷殘、死亡的計劃生育特殊家庭老年人的關愛扶助，提出“建立和完善計劃生育家庭老年人扶助制度。縣級以上地方人民政府應當對符合條件的計劃生育特殊家庭老年人發放特別扶助金，并根據經濟社會發展水平實行動態調整。”同時提出，“建立和完善計劃生育特殊家庭老年人住院護理保險補貼制度、住院費用補充報銷保險制度”；“建立和完善計劃生育特殊家庭老年人納入政府購買居家養老服務制度。根據老年人意愿，縣級人民政府民政部門優先安排入住養老機構。”
對調研中反映迫切的老舊小區加裝電梯等宜居環境改造，二審稿提出，“縣級以上地方人民政府應當加強組織領導和部門聯動，采取簡化工作流程、加強全程監管、給予資金補貼等方式推進符合增設條件的已建成多層住宅采用業主自建自管、委托建管或者代建租用等方式加裝電梯。”
二審稿還對一審稿中養老服務人才培養、養老機構和志愿服務、醫養結合、農村養老服務體系、信息平臺建設和智慧養老等內容進行了修改。特別是加強了對養老機構的監管，提出“民政部門應當定期將養老服務機構名單、養老服務的收費項目和標準向社會公布。”
