甘孜日報 2017年11月29日
著力破解社區區域化黨建瓶頸
本網訊（州委組織部）為有效破解社區黨建“工作協調溝通難、資源優勢互補難、黨員作用發揮難、社區工作保障難”的“四難”瓶頸，近年來，我州探索推行瀘定縣沙壩社區“大黨委”試點改革，形成了“黨建工作聯做、社會管理聯抓、社區資源聯享、破解難題聯動、公益事業聯辦”的“五聯”工作模式，實現沙壩社區黨建大提升、城鄉環境大改善、民風建設大轉變。
構建黨建共融組織架構，破解“工作協調溝通難”瓶頸。一是“1+5”組織構架將基層組織“聯”起來。以社區為核心，構建“社區大黨委行使執行權+社區黨員代表大會行使決策權+駐區單位黨組織和社區居委會行使落實權+社區紀委和監督委員會行使監督權+社區群團組織和黨員群眾行使參與權、評議權”的“1+5”組織架構，實現社區治理主體多元化。二是“2+5”工作機制將社區工作“轉”起來。建立“黨代表聯系黨員、黨員聯系困難居民”的“雙聯”服務模式，健全“決策監督、執行效率、聯系協調、建議議案、激勵保障”五項機制，保障社區大黨委規范運轉。三是構建“1+1”服務網絡將社區工作“合”起來。建立1支“黨員網格責任人+黨員樓棟長+黨員信息員+黨員志愿者服務隊”的黨員服務隊伍，構建1套“社區大黨委+片區聯系黨支部+小區黨小組+樓棟黨員小分隊”網格化管理體系，實現了社區黨組織網格全覆蓋。
構建區域共建工作機制，破解“資源優勢互補難”瓶頸。一是建立社區大黨委運行機制。制定《沙壩社區大黨委運行規則》，對組織和成員、議事和決策、運行和管理、監督和追責等作明確要求，實行成員分工負責制，充分發揮駐區單位工作優勢，共同管理社區事務。二是建立黨代表決策監督機制。制定《社區黨代表大會制度》，實行黨代表常任制，明確社區黨代會職責、黨代表職責和權利、黨代表活動方式，制定黨代表年會、提案提議、聯系黨員群眾和評議黨委委員等制度，保障了黨代表對重大事項的知情權、話語權、監督權。三是建立黨建聯席協調機制。每季度召開黨建聯席會，每月召開黨委會，建立完善社區黨委與駐區單位黨組織雙向溝通服務機制、社區黨員志愿者服務制度等，保障社區大黨委規范運轉。
構建共駐共建活動體系，破解“黨員作用發揮難”瓶頸。一是注重隊伍建設。制定《社區大黨委加強隊伍建設的意見》，圍繞打造一支素質高、能力強、作風正、業務硬的黨員隊伍，實施干部能力素質提升工程，以革命傳統教育和黨建業務培訓為重點，舉辦黨務干部培訓2期、委員外出觀摩培訓1期，建立業務標兵、生產經營骨干信息庫，培養業務標兵12名、經營骨干2名。二是深入開展“雙報到”。對居住地在職黨員進行“雙報到”登記，結合在職黨員的職業特點和社區居民需求，設立黨員教育、便民利民、扶貧幫困、治安維穩、法治宣講等公益服務崗位，發揮駐區黨員特長，每人認領1-2個服務崗位，單位黨組織每月至少參加1次駐地社區共駐共建活動，截止目前，報到黨組織12個，黨員261人，認領崗位261個。三是扎實開展志愿服務。建立法治宣傳、健康衛生、安全生產、關愛老人、關愛婦女兒童5支黨員志愿服務隊，面向社區黨員和群眾開展法治宣傳、健康衛生、文明習慣等志愿服務20余次，開展送法和安全生產進社區11次，協助社區排查化解矛盾糾紛5起。
構建資源共享服務平臺，破解“社區工作保障難”瓶頸。一是共享陣地資源，確保有場所議事。統籌整合區域內資源，把社區新老辦公場所作為社區綜合辦公區和便民服務中心，紅軍飛奪瀘定橋紀念館作為革命傳統教育基地，學校作為教育培訓基地，法院、檢察院作為法治宣傳基地，瀘定橋賓館、移動公司、國電公司作為職業技術實訓基地，延伸陣地服務功能。二是共享人員資源，保障有人辦事。抽調轄區各成員單位12名人員到社區大黨委辦公室兼職工作，面向社會公開招聘3名公益性崗位，充實社區工作力量，推選優秀黨務工作者5人到國企黨組織、兩新黨組織擔任黨建指導員，發揮好“傳幫帶”作用。三是共享經費資源，保障有錢辦事。協調研究解決陣地和規范化建設經費，合理運用社區活動和公共服務運行經費，設立黨建工作專項經費，保障社區大黨委有效運轉。
